明史 作者:张廷玉-第178部分
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兴利谓之害民，议甚舛。顾为此说者，其故有二。北方民游惰好闲，惮於力作，水田有
耕耨之劳，胼胝之苦，不便一也。贵势有力家侵占甚多，不待耕作，坐收芦苇薪刍之利；
若开垦成田，归於业户，隶於有司，则已利尽失，不便二也。然以国家大计较之，不便
者小，而便者大。惟在斟酌地势，体察人情，沙碱不必尽开，黍麦无烦改作，应用夫役，
必官募之，不拂民情，不失地利，乃谋国长策耳。”於是贞明得无罪，而水田事终罢。
巡抚都御史梁问孟筑横城堡边墙，虑宁夏有黄河患，请堤西岔河，障水东流。从之。
十九年，尚宝丞周弘禴言：“宁夏河东有汉、秦二坝，请依河西汉、唐坝筑以石，於渠
外疏大渠一道，北达鸳鸯诸湖。”诏可。
二十三年，黄、淮涨溢，淮、扬昏垫。议者多请开高家堰以分淮。宝应知县陈煃为
御史，虑高堰既开，害民产盐场，请自兴、盐迤东，疏白涂河、石达口、廖家港为数
河，分门出海；然后从下而上，浚清水、子婴二沟，且多开瓜、仪闸口以泄水。给事中
祝世禄亦言：“议者欲放淮从广阳、射阳二湖入海。广阳阔仅八里，射阳仅二十五丈，
名为湖，实河也。且离海三百里，迂回浅窄，高、宝七州县水惟此一线宣泄之，又使淮
注焉，田庐盐场，必无幸矣。广阳湖东有大湖，方广六十里，湖北口有旧官河，自官荡
至盐城石达口，通海仅五十三里，此导淮入海一便也。”下部及河漕官议，俱格不行。
既而总河尚书杨一魁言：“黄水倒灌，正以海口为阻。分黄工就，则石达口、廖家港、
白驹场海口，金湾、芒稻诸河，急宜开刷。”乃命如议行之。
三十年，保定巡抚都御史汪应蛟言：“易水可溉金台，滹水可溉恒山，溏水可溉中
山，滏水可溉襄国，漳水可溉鄴下，而瀛海当众河下流，故号河中，视江南泽国不异。
至於山下之泉，地中之水，所在皆有，宜各设坝建闸，通渠筑堤，高者自灌，下则车汲。
用南方水田法，六郡之内，得水田数万顷，畿民从此饶，永无旱涝之患。不幸滨河有梗，
亦可改折於南，取籴于北。此国家无穷利也。”报可。应蛟乃于天津葛沽、何家圈、双
沟、白塘，令防海军丁屯种，人授田四亩，共种五千馀亩，水稻二千亩，收多，因上言：
“垦地七千顷，岁可得谷二百馀万石，此行之而效者也。”
是年，真定知府郭勉浚大鸣、小鸣泉四十馀穴，溉田千顷。邢台达活、野狐二泉流
为牛尾河，百泉流为澧河，建二十一闸二堤，灌田五百馀顷。
天启元年，御史左光斗用应蛟策，复天津屯田，令通判卢观象管理屯田水利。明年，
巡按御史张慎言言：“自枝河而西，静海、兴济之间，万顷沃壤。河之东，尚有盐水沽
等处为膏腴之田，惜皆芜废。今观象开寇家口以南田三千馀亩，沟洫芦塘之法，种植疏
浚之方，皆具而有法，人何惮而不为？大抵开种之法有五：一官种。谓牛、种、器具、
耕作、雇募皆出於官，而官亦尽收其田之入也。一佃种。谓民愿垦而无力，其牛、种、
器具仰给於官，待纳稼之时，官十而取其四也。一民种。佃之有力者，自认开垦若干，
迨开荒既熟，较数岁之中以为常，十一而取是也。一军种。即令海防营军种葛沽之田，
人耕四亩，收二石，缘有行、月粮，故收租重也。一屯种。祖宗卫军有屯田，或五十亩，
或百亩。军为屯种者，岁入十七於官，即以所入为官军岁支之用。国初兵农之善制也。
四法已行，惟屯种则今日兵与军分，而屯仅存其名。当选各卫之屯馀，垦津门之沃土，
如官种法行之。”章下所司，命太仆卿董应举管天津至山海屯田，规画数年，开田十八
万亩，积谷无算。
崇祯二年，兵部侍郎申用懋言：“永平泺河诸水，逶迤宽衍，可疏渠以防旱潦。山
坡隙地，便栽种。宜令有司相地察源，为民兴利。”从之。
志第六十五 兵一
明以武功定天下，革元旧制，自京师达于郡县，皆立卫所。外统之都司，内统于五
军都督府，而上十二卫为天子亲军者不与焉。征伐则命将充总兵官，调卫所军领之，既
旋则将上所佩印，官军各回卫所。盖得唐府兵遗意。文皇北迁，一遵太祖之制，然内臣
观兵，履霜伊始。洪、宣以后，狃于治平，故未久而遂有土木之难。于谦创立团营，简
精锐，一号令，兵将相习，其法颇善。宪、孝、武、世四朝，营制屡更，而威益不振。
卫所之兵疲于番上，京师之旅困于占役。驯至末造，尺籍久虚，行伍衰耗，流盗蜂起，
海内土崩。宦竖降于关门，禁军溃于城下，而国遂以亡矣。今取其一代规制之详，及有
关于军政者，著于篇。
京营 侍卫上直军皇城守卫 京城巡捕 四卫营
京军三大营，一曰五军，一曰三千，一曰神机。其制皆备于永乐时。
初，太祖建统军元帅府，统诸路武勇，寻改大都督府。以兄子文正为大都督，节制
中外诸军。京城内外置大小二场，分教四十八卫卒。已，又分前、后、中、左、右五军
都督府。洪武四年，士卒之数，二十万七千八百有奇。
成祖增京卫为七十二。又分步骑军为中军，左、右掖，左、右哨，亦谓之五军。岁
调中都、山东、河南、大宁兵番上京师隶之。设提督内臣一，武臣二，掌号头官二，大
营坐营官一，把总二，中营坐营官一，马步队把总各一。左右掖、哨官如之。又有十二
营，掌随驾马队官军，设把总二。又有围子手营，掌操练上直叉刀手及京卫步队官军，
设坐营官一，统四司，以一、二、三、四为号，把总各二。又有幼官舍人营，掌操练京
卫幼官及应袭舍人，坐营官一，四司把总各一。此五军营之部分也。已，得边外降丁三
千，立营分五司。一，掌执大驾龙旗、宝纛、勇字旗、负御宝及兵仗局什物上直官军。
一，掌执左右二十队勇字旗、大驾旗纛金鼓上直官军。一，掌传令营旗牌，御用监盔甲、
尚冠、尚衣、尚履什物上直官军。一，掌执大驾勇字旗、五军红盔贴直军上直官军。一，
掌杀虎手、马轿及前哨马营上直明甲官军、随侍营随侍东宫官舍、辽东备御回还官军。
提督内臣二，武臣二，掌号头官二，坐司官五，见操把总三十四，上直把总十六，明甲
把总四。此三千营之部分也。已，征交阯，得火器法，立营肄习。提督内臣、武臣，掌
号头官，皆视三千营，亦分为五军。中军，坐营内臣一，武臣一。其下四司，各监枪内
臣一，把司官一，把总官二。左右掖、哨皆如之。又因得都督谭广马五千匹，置营名五
千下，掌操演火器及随驾护卫马队官军。坐营内臣、武臣各一，其下四司，各把司官二。
此神机营之部分也。居常，五军肄营阵，三千肄巡哨，神机肄火器。大驾征行，则大营
居中，五军分驻，步内骑外，骑外为神机，神机外为长围，周二十里，樵采其中。三大
营之制如此。
洪熙时，始命武臣一人总理营政。宣德五年，以成国公硃勇言，选京卫卒隶五军训
练。明年，命科道及锦衣官核诸卫军数。帝之征高煦及破兀良哈，皆以京营取胜焉。正
统二年，复因勇言，令锦衣等卫、守陵卫卒存其半，其上直旗校隶锦衣督操，馀悉归三
大营。土木之难，京军没几尽。
景帝用于谦为兵部尚书，谦以三大营各为教令，临期调拨，兵将不相习，乃请于诸
营选胜兵十万，分十营团练。每营都督一，号头官一，都指挥二，把总十，领队一百，
管队二百。于三营都督中推一人充总兵官，监以内臣，兵部尚书或都御史一人为提督。
其余军归本营，曰老家。京军之制一变。英宗复辟，谦死，团营罢。
宪宗立，复之，增为十二。成化二年复罢。命分一等、次等训练。寻选得一等军十
四万有奇。帝以数多，令仍分十二营团练，而区其名，有奋、耀、练、显四武营，取、
果、效、鼓四勇营，立、伸、扬、振四威营。命侯十二人掌之，各佐以都指挥，监以内
臣，提督以勋臣，名其军曰选锋。不任者仍为老家以供役，而团营之法又稍变。二十年，
立殚忠、效义二营；练京卫舍人、余丁。二营，永乐间设，后废，至是复设。未几，以
无益罢。帝在位久，京营特注意，然缺伍至七万五千有奇，大率为权贵所隐占。又用汪
直总督团营，禁旅专掌于内臣，自帝始也。
孝宗即位，乃命都御史马文升为提督。是时营军久苦工役。成化末，余子俊尝言之，
文升复力陈不可。又请于每营选马步锐卒二千，遇警征调。且遵洪、永故事，五日一操，
以二日走阵下营，以三日演武。从之。时尚书刘大夏陈弊端十事，复奏减修乾清宫卒。
内臣谓其不恤大工，大学士刘健曰：“爱惜军士，司马职也。”帝纳之。会户部主事李
梦阳极论役军之害，并及内臣主兵者。以语侵寿宁侯，下诏狱，遂格不行。
武宗即位，十二营锐卒仅六万五百余人，稍弱者二万五千而已。给事中葛嵩请选五
军、三千营精锐归团练，而存八万余人于营以供役。惠安伯张伟谬引旧制以争，事遂已，
隐占如故。ＢＨ鐇反，太监张永将京军往讨，中官权益重。及流寇起，边将江彬等得幸，
请调边军入卫。于是集九边突骑家丁数万人于京师。名曰外四家。立两官厅，选团营及
勇士、四卫军于西官厅操练，正德元年所选官军操于东官厅。自是两官厅军为选锋。而
十二团营且为老家矣。武宗崩，大臣用遗命罢之。当是时，工作浩繁，边将用事，京营
戎政益大坏。给事中王良佐奉敕选军，按籍三十八万有奇，而存者不及十四万，中选者
仅二万余。
世宗立，久之，从廷臣言，设文臣知兵者一人领京营。是时额兵十万七千余人，而
存者仅半。专理京营兵部尚书李承勋请足十二万之数。部议遵弘治中例，老者补以壮丁，
逃、故者清军官依期解补。从之。十五年，都御史王廷相提督团营，条上三弊：一，军
士多杂派，工作终岁，不得入操。虽名团营听征，实与田夫无异。二，军士替代，吏胥
需索重贿，贫军不能办，老羸苟且应役，而精壮子弟不得收练。三，富军惮营操征调，
率贿将弁置老家数中，贫者虽老疲，亦常操练。语颇切中。既而两郊九庙诸宫殿之工起，
役军益多。兵部请分番为二，半团操，半放归，而收其月廪雇役。诏行一年。自后边警
急，团营见兵少，仅选骑卒三万，仍号东西官厅。馀者悉老弱，仍为营帅、中官私役。
二十九年，俺答入寇，兵部尚书丁汝夔核营伍不及五六万人。驱出城门，皆流涕不
敢前，诸将领亦相顾变色。汝夔坐诛。大学士严嵩乃请振刷以图善后。吏部侍郎王邦瑞
摄兵部，因言：“国初，京营劲旅不减七八十万，元戎宿将常不乏人。自三大营变为十
二团营，又变为两官厅，虽浸不如初，然额军尚三十八万有奇。今武备积驰，见籍止十
四万余，而操练者不过五六万，支粮则有，调遣则无。比敌骑深入，战守俱称无军。即
见在兵，率老弱疲惫、市井游贩之徒，衣甲器械取给临时。此其弊不在逃亡，而在占役；
不在军士，而在将领。盖提督、坐营、号头、把总诸官，多世胄纨袴，平时占役营军，
以空名支饷，临操则肆集市人，呼舞博笑而已。先年，尚书王琼、毛伯温、刘天和常有
意振饬。然将领恶其害己，阴谋阻挠，军士又习于骄惰，竞倡流言，事复中止，酿害至
今。乞大振乾纲，遣官精核。”帝是其言，命兵部议兴革。
于是悉罢团营、两官厅，复三大营旧制。更三千曰神枢。罢提督、监枪等内臣。设
武臣一，曰总督京营戎政，以咸宁侯仇鸾为之；文臣一，曰协理京营戎政，即以邦瑞充
之。其下设副参等官二十六员。已，又从部议，以四武营归五军营中军，四勇营归左右
哨，四威营归左右掖。各设坐营官一员，为正兵，备城守；参将二员，备征讨。帝以营
制新定，告于太庙行之。又遣四御史募兵畿辅、山东、山西、河南，得四万人，分隶神
枢、神机。各设副将一，而增能战将六员，分领操练。大将所统三营之兵，居常名曰练
勇，有事更定职名。五军营：大将一员，统军一万，总主三营副、参、游击、佐击及坐
营等官；副将二员，各统军七千；左右前后参将四员，各六千；游击四员，各三千。外
备兵六万六千六百六十人。神枢营：副将二员，各统军六千；佐击六员，各三千。外备
兵四万人。神机营亦如之。已，又定三大营官数：五军营一百九十六员，神枢营二百八
员，神机营一百八十二员，共五百八十六员。在京各卫军，俱分隶三营。分之为三十营，
合之为三大营。终帝世，其制屡更，最后中军哨掖之名亦罢，但称战守兵兼立车营。
故事，五军府皆开府给印，主兵籍而不与营操，营操官不给印，戎政之有府与印，
自仇鸾始。鸾方贵幸，言于帝，选各边兵六万八千人，分番入卫，与京军杂练，复令京
营将领分练边兵，于是边军尽隶京师。塞上有警，边将不得征集，边事益坏。鸾死，乃
罢其所置戎政厅首领官之属，而入卫军则惟罢甘肃者。
隆庆四年，大学士赵贞吉请收将权，更营制。极言戎政之设府铸印，以数十万众统
于一人，非太祖、成祖分府分营本意。请以官军九万分五营，营择一将，分统训练。诏
下廷臣议。尚书霍冀言：“营制，世宗熟虑而后定，不宜更。惟大将不当专设，戎政不
宜有印，请如贞吉言。”制曰“可”。于是三大营各设总兵一，副将二。其参佐等官，
互有增损，各均为十人。而五军营兵，均配二营，营十枝，属二副将分统。以侯伯充总
兵，寻改曰提督。又用三文臣，亦称提督。自设六提督后，各持意见，遇事旬月不决。
给事中温纯言其弊，乃罢，仍设总督、协�
