草清-第328部分
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枢密院是管军事的，这个是复宋制，暂且不谈。三省竟然是真三省，不是以前的虚三省，实六部，这就很是稀奇了。说是复古吧，可中书省却管着工商总署、文教总署、医卫总署等等，凡是天王府时期的新兴事务，都划拉到了中书省，这完全是旧瓶装新酒嘛。
中书省和尚书省之分，李肆早有定计。原本天王府的架构就是一套双轨制，现在不过是放大而已。尚书省承担的是安定社会的职责，特别注重对国家落后生产力部分的掌控和照管。而中书省则是面向工商、文教、医卫等新兴事业，也就是先进生产力的部分，工作重点在于扶持和监管。
不止在中央是一套双轨制，现在英华治下的地方也是一套双轨制。广东一省行的是官府下乡体制，而广东之外各省，还只对明清旧制进行削改，重点放在稳定社会上，并没有大力推动官府下乡和工商新制。
行此双轨制也是权宜之计，在中央，新政还不成体系，旧政皇权影子太重，所以只能暂时分开。而在地方，推行新政的人才不足，管控难以到位，也只能新旧并行。
当然，不管是中央还是地方，隔开新旧，让新政能尽量减少牵绊，让广东借新政吸聚周边资源，凝聚出华夏转型的足够动力，双轨制也是必须的。
双轨制毕竟是过渡制度，期间必然会出现很多问题，李肆的关注重点就在这上面。而朝臣们却是没认识到如此深度，就顾着去看各自的职责变化。
各自找到了答案，文臣们都一阵头晕，原本还因自己升了户部侍郎而满心自得的屈明洪也像是泄了气的鱼泡，整个人顿时萎靡下来。
六部虽还在，职责却已面目全非。刑部只管治安捕盗，兵部只管到已改名“卫军”的内卫，以及军备杂事，礼部不说了，已是个庙子，原本职权最重的吏部，却只负责官员档案和福利，沦为一个清水衙门。而屈明洪所在的户部，只管田亩钱粮事以及救灾抚恤一类的厚生事项，工商之事，一根指头都插不了。相反，工部却成了六部中事权最重的一部，除了原本的营造、河工之事，其中的营造从过去只限于皇室和朝廷之事，扩展为治下州县所有大宗土建工程的管理。
大殿上翻书声不绝于耳，大家都在找六部被削掉的那些职权，又划到了哪些部门管，特别是选官、财政和法务事，这可是国政根基。
找到了，选官被归在了文教总署下，因为科举事也被划到了这个总署。财政则是归在计司，这个计司，跟掌管律法的法司，以及负责沟通三省各部署院寺监的通政司，三司直接跟中廷秘书监对接，也就是说，这三司归李肆直接管。
普仁殿里又炸了锅，如此政务架构，在朝臣们看来，用人、工商财税乃至国法都归于李肆本人，而李肆是通过秘书监来掌握国事的，岂不是中廷秘书监成了有实无名的内阁？秘书监人选还是李肆自定，又谈什么还政于相？
“秘书监无红黄之责，而且朕直管三司，不过是我英华初开的权宜之计……”
李肆所说的红黄，是说的贴黄和批红，贴黄是上奏事务由阁臣拟定处理意见，也就是票拟，批红则是皇帝批示最终结果。
这回答大家都还不满意，前明按祖制，太监也没批红之权，可后面的皇帝说有就有了，于是太监代替皇帝批示奏章，就成了明政一大弊端。
“三司之外，各部署事务，由各部署直接贴黄，各省执相批黑。朕之批红，只确认批黑可还是否。而且……十年后，尚书省之事，朕亦不再批红，只保留随时稽查追溯之权。中书和门下两省之事，也当在朕有生之年，还政于相。”
接着李肆这么一说，屈明洪等人就明白了，这确实只是过渡阶段的处置，李肆最终还是想让国政自己运转起来，皇帝只是擎领大纲。
众人还在品味，一个大嗓门响起：“陛下所言，可能立约否！？”
李肆一看，是新任应天府知府巴旭起，这位满清时期的县丞，现在是管着旧日广州府，现今英华行在应天府的地方大员。
有这精神就是好事，李肆笑道：“这本《国朝政制》还是初稿，本就是让你们谏言完善的。朕所言还相之事，也在这书上。待本书修订完毕，就是国朝政务运转之制，并非空口白牙的虚话。”
这一言敲定，新儒屈明洪和旧儒梁载琛也传递着欣喜的眼神，而看着新旧两儒的默契交流，李肆也是微微一笑。
权力肯定是要分解的，难不成他还真要学着满清皇帝，事无巨细，都由他一人而决？英华工商繁茂，日后事务更是千头万绪，又怎么可能全都等着他来处置？
但这分解，就不能是以前那种在磨盘里来来回回折腾的拆分，而是树立法制，让权随法行，所以他要直掌法司，亲自推动法制建设。此外他还要紧握一国财权，时值社会大变革时期，财政稳，一国就稳。
“说是还政于相，其实是还政于法，否则陛下何以直掌法司？这殿上之人，也都算是一时俊杰，竟都没看透陛下这番用心。”
一直埋头于律法之事的史贻直对李肆的用心领悟很深，他现在就任法司使，就觉有一番壮阔天地，等着他去尽情挥洒。
“朝臣们制衡君权，看来是要从之前的君宪，后面的政制上去寻了，日后英华国政会是怎样一番景象，还真是让人心潮澎湃啊。”
史贻直是小看了这殿上之人，从翰林院调出来，出任门下省给事中副使的唐孙镐感慨万千。他所领的给事中负责审核奏章诏书，有封驳之权，但此封驳权比以前的更为细致，重在国政决策的流程监管上，李肆甚至要他负责草拟一部《国朝政律》。
政务机构变革虽有天王府架构打底，并非从头新起，但终究是要全面细化。这是一桩浩大工程，这一天的听政会也只是交代纲要，各部署负责人还要进一步修订规章制度。工作之重，让朝臣们心中沉甸甸的，都没太去注意各部门的主官人选。
人才这一项，李肆还是囊中羞涩。三省六部，以及各司监总署，大佬都是天王府老人，众望所归，没什么大的争议。还因为分权如此细致，各人一摊事都忙不过来，也提不上什么嫉权。官职勋爵之事，还要留待后面解决呢。
中书省分设左右丞，左丞彭先仲，右丞苏文采。尚书省设左右仆射，李朱绶任左仆射，刘兴纯任右仆射。门下省设左右侍中，左侍中汤右曾，右侍中是段宏时拉出来的一个老家伙……杨冲斗。五年前杨冲斗和金启贞在广东搅起的府县风波，还是李肆借势而上的一道门槛，书迷们还喜欢看：。杨冲斗最终还是丢官，被段宏时拉入到以前的青田书院，现在的白城书院，就读书作画，颐养天年。现在时势激荡，段宏时把他劝了出来。
李肆所直掌的三司，昔日的英华银行行长顾希夷转任计司使，史贻直任法司使，通政司使是李灿，原本是默默无闻的天王府文书，因为是老李庄人，被李肆拔了出来。加上秘书监主官，同样是老李庄人的胡松平，以及内廷司谕杨适，李肆的政令一条线全是心腹嫡系。
可没人敢说李肆任人唯亲，新朝砥定，只能多拔亲友来用，不仅是放心，关键是了解。
所以李肆这一称帝，连带往昔亲友，也终于一飞冲天。
三个老丈人入朝就太显眼了，关凤生、安金枝和严敬都没有得官，但未来肯定要封爵以示荣宠，其他亲友就没这层顾忌。田大由得了中书省将作监之职，这个部门相当于李肆前世的“科技部”。林大树得了工部侍郎，主管垦田司；何贵得了兵部侍郎，主管车马司；罗恒得了户部侍郎，主管厚生司；邬亚罗在工商总署任副知事，主管工匠事，他的儿子邬重对做官没兴趣，就埋头水泥、玻璃的窑工技术研究。
其他老李庄人也各有差事，刘兴纯的哥哥刘兴兆任文教总署知事，原本的蔡郎中蔡确则是医卫总署知事。至于其他熟人，则视能力和兴趣，分布在国子监、门下省都察院以及地方官府等部门里，后世所谓“李庄满朝，白城半国”，说的就是这般情形。
审视目前英朝中央官员的背景，李肆嫡系占了一半，科举而上的治下读书人占四分之一，满清官吏占了四分之一，这也是华夏历代王朝开国时的情形，李肆也难违逆这桩“天道”。只能在梳理好国政流程后，让这朝臣格局能渐渐自然平和地演变。
政务结构处置告一段落，众人再将目光转到另一件事上，这就是枢密院，英华军权的调理。
军权是李肆所烧的第三把火，这把火一举起，文臣们又是两眼发晕。
第四百四十二章 北方有佳人，一笑能倾城
第四百四十二章北方有佳人，一笑能倾城
第三把火是……皇帝亲自掌军，其他书友正常看：。
这不是废话么，军权历来都是直握在皇帝手里的，历代文臣更是不敢让军权旁落。
可听清了具体的制度设计，朝臣们却觉憋闷不已，以前他们可以透过皇权来把握军权，现在不行了。军权是皇帝手中之物，文臣不能碰。
这把火的实质是，文武分途，各不相干。英朝设枢密院掌军事，虽会设文人副使，但枢密院属官都将是武人。一旦处于战时，另设总帅部，由皇帝亲领总帅，分设大都督或者都督负责战区指挥，统领各军。
这总帅部，听起来像是临时而设，可英华与满清对峙，还不知未来要花多少年才能尽复华夏故土，所谓“临时”，其实就是常设。
英华一朝虽仰仗工商，实质却是以武起家，武功显赫。拔高武人地位，文人早有心理准备。但从制度上分立文武，把军权完全从文人手里夺走，顿觉难以接受。
不止新旧儒，连汤右曾史贻直甚至巴旭起等人都一个声音，自古以来，但凡华夏承平之世，都是以文驭武，若任武人把权，还不知会有何等祸患。
范晋此时以文官身份任枢密副使，正是为压制这种顾虑而作的安抚。他出言反驳道，英华武人，已非旧日武人，英华之军，性质也跟旧日之军不同，要说到学问，英华武人以后都会从学堂里出来，可未必比文人差。
对李肆来说，以文制武是常理，更是前世所处时代的规则。但那时候的文武之分，跟现在的文武之分却并不相同。而且李肆所掌的军权，也非传统意义上的军权。
接着范晋对军制作了详尽解释，文臣们这才恍悟，原来皇帝只直掌羽林鹰扬等军，地方卫军乃至巡警，都不再当是军，依旧纳入传统的文武相制体系中。
李肆总结道：“我英华非寰宇独国，内外相别，军乃国之铁臂，只用于外。外事由朕独掌，所以这军，也只能由朕独裁。于内之治，当如古时，随朕还相权时交出。”
范晋更是拉出了一面大旗：“且不论满清，今世蛮夷环伺四周。我华夏虽有圣贤道教化，然忘战者必危！强军谋国利，王道也！于内与民怀仁而治，于外枕戈待旦，凌敌以霸王之威，这就是我英华内圣外王之道！”
这内圣外王一扯出来，大家也再没话说了，原本英华就是打出来的天下。即便李肆摆出一副以文制武的格局，看范晋摇身一变成了文臣，而黄埔讲武学堂第二期也已经开了，招了大批童生，竟是转文为武，就知道那格局也不是文臣能挤得进去的。
文臣也本就一直挤不进军事，之前的天王府军令厅换个招牌，就成了枢密院，这一把火烧得很是顺畅。
可意外往往来自内部，眼见天色已晚，李肆就准备宣布散会，范晋踌躇再三，终于朝李肆开了口，书迷们还喜欢看：。
“陛下，诸军将士求战心切，不少人正准备上书求北进，北面之事，是否该有个章程？”
李肆哦了一声，心道准是吴崖那小子带头在闹腾。前几日召见他们时，那小子在南洋晒得一身发黑，眼神里满是戾气，让他进黄埔讲武学堂补习一下，还满脸的委屈，当真是个刺头。
“萧将军也写好了平定江南策，前几***想上呈的，可听陛下的训诫，又拿了回去修改，陛下看……”
接着范晋这话让李肆皱了眉头，事情比他预想的还要复杂，萧胜也都按捺不住了？
范晋说到这，下面的朝臣对视一番，都有了默契，纷纷出列拜道：“陛下当吊民伐罪，北进中原，复我华夏！此乃上顺天意、下应民心之大义！”
不管是新儒旧儒，还是心腹嫡系，这一刻都团结在了一起，朝堂呼声就此显现。大家都觉得，英华治下，不该只有现在这般疆域，怎么也得跟满清划江而治，才有一国正朔的气象。
李肆没说话，就平静地看住这帮朝臣，对他们的想法一点也不感到意外。待众人拜起后，他才缓缓开口道：“这国非朕一人所有，也非尔等所有，此事不能光听朕和你们的意见，还得问问其他人。”
问谁？
自然是问工商，主管工商总署的知事彭先仲很明确地说，工商总会反对北进。原本湖南云贵江西，乃至半个福建纳入治下，工商总会在广东的本地核心工商就被分薄了话语权，在没有调理出新的工商权制前，英华治下继续扩展，对工商而言，并非好事。
彭先仲大道理说得震天响，可下面的实际情况却是另外一番景象，殿上众人都有所了解。比如说大盐商沈家，就靠着向福建盐商梁家出口粤盐而获利颇巨。英华再拓土，把福建变成治下之地，沈家还怎么赚钱？
在这殿上，彭先仲当然只说面上的话，书迷们还喜欢看：。之前李肆巡视青浦工商总会时，早就明白其中关节。工商总会最怕的还是英华得江南，江南豪商，特别是两淮盐商要并入英华，不仅要冲击英华工商业，手握的金山银海，还要吞了他们的话语权。
这番前景也不是李肆所愿，还不止如此，从英华国政基础上考虑，他也不想现在北进。至少要等到广东新政成熟，外围各省也从旧治并入到新治下，有了足够的消化能力，再去吞食地盘。而江南之地，他还另有一番料理之策，怎么也得三五年才能见效。
就如他最初对打天下的规划一般，得土太急，就得靠旧势力治理，得土越多，旧势
