the american republic-第49部分

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ted；　and　civilization　has　　won　its　most　brilliant　victory　in　all　history。　　The　American　　democracy　has　crushed；　actually　or　potentially；　every　species　of　　barbarism　in　the　New　World；　asserted　victoriously　the　state；　and　　placed　the　government　definitively　on　the　side　of　legitimate　　authority；　and　made　its　natural　association　henceforth　with　all　　civilized　governmentsnot　with　the　revolutionary　movements　to　　overthrow　them。　　The　American　people　will　always　be　progressive　　as　well　as　conservative；　but　they　have　learned　a　lesson；　which　　they　much　needed　against　false　democracy：　civil　war　has　taught　　them　that　〃the　sacred　right　of　insurrection〃　is　as　much　out　of　　place　in　a　democratic　state　as　in　an　aristocratic　or　a　mon…　369　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　archical　　state；　and　that　the　government　should　always　be　clothed　with　　ample　authority　to　arrest　and　punish　whoever　plots　its　　destruction。　　They　must　never　be　delighted　again　to　have　their　　government　send　a　national　ship　to　bring　hither　a　noted　traitor　　to　his　own　sovereign　as　the　nation's　guest。　　The　people　of　the　　Northern　States　are　hardly　less　responsible　for　the　late　　rebellion　than　the　people　of　the　Southern　States。　　Their　press　　had　taught　them　to　call　every　government　a　tyranny　that　refused　　to　remain　quiet　while　the　traitor　was　cutting　its　throat　or　　assassinating　the　nation；　and　they　had　nothing　but　mad　　denunciations　of　the　Papal；　the　Austrian；　and　the　Neapolitan　　governments　for　their　severity　against　conspirators　and　traitors。　　　But　their　own　government　has　found　it　necessary　for　the　public　　safety　to　be　equally　arbitrary；　prompt；　and　severe；　and　they　will　　most　likely　require　it　hereafter　to　co…operate　with　the　　governments　of　the　Old　World　in　advancing　civilization；　instead　　of　lending　all　its　moral　support；　as　heretofore；　to　the　Jacobins；　　revolutionists；　socialists；　and　humanitarians；　to　bring　back　the　　reign　of　barbarism。

The　tendency　to　individualism　has　been　sufficiently　checked　by　　the　failure　of　the　rebellion；　and　no　danger　from　the　　disintegrating　　370　　　　　　　　　　　　　　　　element；　either　in　the　particular　State　or　in　the　　United　States；　is　henceforth　to　be　apprehended。　　But　the　tendency　　in　the　opposite　direction　may　give　the　American　state　some　　trouble。　　The　tendency　now　is；　as　to　the　Union；　consolidation；　　and　as　to　the　particular　state；　humanitarianism；　socialism；　or　　centralized　democracy。　　Yet　this　tendency；　though　it　may　do　much　　mischief；　will　hardly　become　exclusive。　　The　States　that　seceded；　　when　restored；　will　always；　even　in　abandoning　State　sovereignty；　　resist　it；　and　still　assert　State　rights。　　When　these　States　are　　restored　to　their　normal　position；　they　will　always　be　able　to　　protect　themselves　against　any　encroachments　on　their　special　　rights　by　the　General　government。　　The　constitution；　in　the　　distribution　of　the　powers　of　government；　provides　the　States　　severally　with　ample　means　to　protect　their　individuality　against　　the　centralizing　tendency　of　the　General　government；　however　　strong　it　may　be。

The　war　has；　no　doubt；　had　a　tendency　to　strengthen　the　General　　government；　and　to　cause　the　people；　to　a　great　extent；　to　look　　upon　it　as　the　supreme　and　exclusive　national　government；　and　to　　regard　the　several　State　governments　as　subordinate　instead　of　　co…ordinate　governments。　　It　is　not　improbable　that　the　　Executive；　since　371　　　　　　　　　　　　　　　　　　the　outbreak　of　the　rebellion；　has　proceeded　　throughout　on　that　supposition；　and　hence　his　extraordinary　　assumptions　of　power；　but　when　once　peace　is　fully　re…established　　and　the　States　have　all　resumed　their　normal　position　in　the　　Union；　every　State　will　be　found　prompt　enough　to　resist　any　　attempt　to　encroach　on　its　constitutional　rights。　　Its　instinct　　of　self…preservation　will　lead　it　to　resist；　and　it　will　be　　protected　by　both　its　own　judiciary　and　that　of　the　United　　States。

The　danger　that　the　General　government　will　usurp　the　rights　of　　the　States　is　far　less　than　the　danger　that　the　Executive　will　　usurp　all　the　powers　of　Congress　and　the　judiciary。　　Congress；　　during　the　rebellion；　clothed　the　President；　as　far　as　it　could；　　with　dictatorial　powers；　and　these　powers　the　Executive　continues　　to　exercise　even　after　the　rebellion　is　suppressed。　　They　were　　given　and　held　under　the　rights　of　war；　and　for　war　purposes　　only；　and　expired　by　natural　limitation　when　the　war　ceased；　but　　the　Executive　forgets　this；　and；　instead　of　calling　Congress　　together　and　submitting　the　work　of　reconstruction　of　the　States　　that　seceded　to　its　wisdom　and　authority；　undertakes　to　　reconstruct　them　himself；　as　if　he　were　an　absolute　sovereign；　　372　and　the　people　seem　to　like　it。　　He　might　and　should；　as　　commander…in…chief　of　the　army　and　navy；　govern　them　as　military　　departments；　by　his　lieutenants；　till　Congress　could　either　　create　provisional　civil　governments　for　them　or　recognize　them　　as　self…governing　States　in　the　Union；　but　he　has　no　right；　under　　the　constitution　nor　under　the　war　power；　to　appoint　civil　　governors；　permanent　or　provisional；　and　every　act　he　has　done　in　　regard　to　reconstruction　is　sheer　usurpation；　and　done　without　　authority　and　without　the　slightest　plea　of　necessity。　　His　acts　　in　this　respect；　even　if　wise　and　just　in　themselves；　are　　inexcusable；　because　done　by　one　who　has　no　legal　right　to　do　　them。　　Yet　his　usurpation　is　apparently　sustained　by　public　　sentiment；　and　a　deep　wound　is　inflicted　on　the　constitution；　　which　will　be　long　in　healing。

The　danger　in　this　respect　is　all　the　greater　because　it　did　not　　originate　with　the　rebellion；　but　had　manifested　itself　for　a　　long　time　before。　　There　is　a　growing　disposition　on　the　part　of　

Congress　to　throw　as　much　of　the　business　of　government　as　　possible　into　the　hands　of　the　Executive。　　The　patronage　the　　Executive　wields；　even　in　times　of　peace；　is　so　large　that　he　has　　indirectly　an　almost　supreme　control　373　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　over　the　legislative　branch　　of　the　government。　　For　this；　which　is；　and；　if　not　checked　will　　continue　to　be；　a　growing　evil；　there　is　no　obvious　remedy；　　unless　the　President　is　chosen　for　a　longer　term　of　office　and　　made　ineligible　for　a　second　term；　and　the　mischievous　doctrine　　of　rotation　in　office　is　rejected　as　incompatible　with　the　true　　interests　of　the　public。　　Here　is　matter　for　the　consideration　of　　the　American　statesman。　　But　as　to　the　usurpations　of　the　　Executive　in　these　unsettled　times；　they　will　be　only　temporary；　　and　will　cease　when　the　States　are　all　restored。　　They　are　　abuses；　but　only　temporary　abuses；　and　the　Southern　States；　when　　restored　to　the　Union；　will　resume　their　rights　in　their　own　　sphere；　as　self…governing　communities；　and　legalize　or　undo　the　　unwarrantable　acts　of　the　Federal　Executive。

The　socialistic　and　centralizing　tendency　in　the　bosom　of　the　　individual　States　is　the　most　dangerous；　but　it　will　not　be　able　　to　become　predominant；　for　philanthropy；　unlike　charity；　does　not　　begin　at　home；　and　is　powerless　unless　it　operates　at　a　distance。　　　In　the　States　in　which　the　humanitarian　tendency　is　the　　strongest；　the　territorial　democracy　has　its　most　effective　　organization。　　Prior　to　the　outbreak　of　the　rebellion　the　　American　people　had　asserted　374　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　popular　sovereignty；　but　had　never　　rendered　an　account　to　themselves　in　what　sense　the　people　are　or　　are　not　sovereign。　　They　had　never　distinguished　the　three　sorts　　of　democracy　from　one　another；　asked　themselves　which　of　the　　three　is　the　distinctively　American　democracy。　　For　them；　　democracy　was　democracy；　and　those　who　saw　dangers　ahead　sought　　to　avoid　them　either　by　exaggerating　one　or　the　other　of　the　two　　exclusive　tendencies；　or　else　by　restraining　democracy　itself　　through　restrictions　on　suffrage。　　The　latter　class　began　to　　distrust　universal　suffrage；　to　lose　faith　in　the　people；　and　to　　dream　of　modifying　the　American　constitution　so　as　to　make　it　　conform　more　nearly　to　the　English　model。　　The　war　has　proved　　that　the　were　wrong；　for　nothing　is　more　certain　than　that　the　　people　have　saved　the　national　unity　and　integrity　almost　in　　spite　of　their　government。　　The　General　government　either　was　not　　disposed　or　was　afraid　to　take　a　decided　stand　against　secession；　　till　forced　to　do　it　by　the　people　themselves。　　No　wise　American　　can　henceforth　distrust　American　democracy。　　The　people　may　be　　trusted。　　So　much　is　settled。　　But　as　the　two　extremes　were　　equally　democratic；　as　the　secessionists　acted　in　the　name　of　　popular　sovereignty；　and　as　the　humanitarians　375　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　were　not　unwilling　　to　allow　separation；　and　would　not　and　did　not　engage　in　the　war　　against　secession　for　the　sake　of　the　Union　and　the　integrity　of　　the　national　domain；　the　conviction　becomes　irresistible　that　it　　was　not　democracy　in　the　sense　of　either　of　the　extremes　that　　made　the　war　and　came　out　of　it　victorious；　and　hence　the　real　　American　democracy　must　differ　from　them　both；　and　is　neither　a　　personal　nor　a　humanitarian；　but　a　territorial　democracy。　　The　　true　idea　of　American　democracy　thus　comes　out；　for　the　first　　time；　freed　from　the　two　extreme　democracies　which　have　been　　identified　with　it；　and　henceforth　enters　into　the　understandings　　as　well　as　the　hearts　of　the　people。　　The　war　has　enlightened　　patriotism；　and　what　was　sentiment　or　instinct　becomes　reasona　　well…defined；　and　clearly　understood　constitutional　conviction。

In　the　several　States　themselves　there　are　many　things　to　prevent　　the　socialistic　tendency　from　becoming　exclusive。　　In　the　States　　that　seceded　socialism　has　never　had　a　foothold；　and　will　not　　gain　it；　for　it　is　resisted　by　all　the　sentiments；　convictions；　　and　habits　of　the　Southern　people；　and　the　Southern　people　will　　not　be　exterminated　nor　swamped　by　migrations　either　from　the　　North　or　from　Europe。　　They　are　and　376　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　always　will　be　an　　agricultural　people；　and　an　agricultural　people　are　and　always　　will　be　opposed　to　socialistic　dreams；　unless　unwittingly　held　　for　a　moment　to　favor　it　in　pursuit　of　some　special　object　in　　which　they　take　a　passionate　interest。　　The　worst　of　all　policies　　is　that　of　hanging；　exili