激活-第16部分

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　　　　在危改期的最后３年，天津在危改模式上又有了重大尝试。用陈质枫的话讲，即“集中大兵团作战，集中财力大片操作”：从财政拿一点，从银行借一点，以建委下属投资公司的名义进行大规模拆迁。“以前拆迁都是几千万量级，现在一动手就是数十个亿”，在有了经验又有了财力后，天津的拆迁开始实现从“家庭小作坊”向“现代化流水线”式的跨越。　　　　
　　　　与原先想方设法吸引开发商做法相异，天津现在“要把土地牢牢控制起来，用土地升值的钱为天津做事”。规划局设立了两个小组，已把外环内外所有没开发的土地，通过调查测量全部由市里统一控制了起来。２个月前，天津市建委、规划局和房管局抽调人员成立了一个“建设开发招商服务中心”，与天津７年前就开始探索的“土地征地中心”两块牌子同时运作。陈将其称为土地的“超市”：每个拆迁后经过“包装”的地块都公开展示规划图，并提供全程服务的“流水线”，“想要什么给你什么”。陈质枫说，目前包括海河开发等在内的３０多块地正在“中心”进行紧锣密鼓的包装，准备月底集中到香港招商。在此思路下，经营城市的主体亦逐渐从政府让渡于政府性投资公司。　　　　
　　　　以相关土地的预期收益相质押，天津市建委从国家开发银行获得了“基础设施投资贷款”５００亿，还款期１５年。“利用这５００亿我们在市建委下搭建了５个公司，即海河投资公司、地铁投资公司、道路管网投资公司、城市投资公司和环境投资公司”。这是“天津资产经营的平台”，陈质枫说。　　　　
　　　　是企业就必须具有资产和收益，为此天津颇费心思。其思路是“将政府投入变为资产和收益进入公司”。比如，将天津的道路、桥梁等作价作为资产部分，而将财政上原先维护这些设施的资金作为收益，进入道路管网投资公司。因埋在路下的几十种管道一般由规划局统一分配摆放位置，中间是下水管两侧是上水管、煤气管、通讯管和电缆等，道路和管网将因垄断而赢利。　　　　
　　　　运作海河开发项目的海河投资公司，其注册资本金目前只有建委划拨而来的２个亿。“将来会把划定范围内的道路桥梁、土地出让金和配套费都划给它”，扩充其资本金。陈质枫还透露，海河公司“将来有上市打算”。而对于外资而言，目前“希望他们先介入项目，将来可能会考虑让其介入五大投资公司”。　　　　
　　　　“我们的初步设想是将５００亿放大到１０００亿，用５～６年将天津的整体形象彻底改变。”其中，天津计划到２０１０年前解决“大交通”。这个名为“时空同达”的项目有一个“１２４６９”的指标：“１”是每１个居民出门开车１５分钟能上快速路，出门１０分钟能达到通向各个方向的公交站；“２”是在市中心任意一点开车２０分钟能到外环线；“４”是城市任意两点单方４０分钟到达；“６”是开车６０分钟到达各区县；“９”——开车９０分钟到达周围大城市。为此，除了７１公里的外环线，天津未来几年要花１７３亿在外环内建“２环２横２纵２条射线”共１４５公里快速路。此外，还要投资３００亿修建３条地铁。　　　　
　　　　（记者张静）


第三部分　激活之环渤海猛醒第36节　［焦点］天津图腾（5）

　　　　三、金融胎动　　　　
　　　　“北方金融中心”胎动：五年要投７000亿　　　　
　　　　2003年１０月３０日上午，天津市河西区友谊路路口。一头昂首奋蹄的金牛雕塑正式落户于此，雕塑的底座写有六个金字——“友谊路金融街”。　　　　
　　　　这头以华尔街牛为原形的金牛，“表明了天津加快建设友谊路金融街的决心”。天津河西区区委宣传部的赵旭说。　　　　
　　　　以金融街为突破口，天津建设北方金融中心的步伐也越走越急。　　　　
　　　　1。友谊路金融街雏形初现　　　　
　　　　在２００３年天津市政府工作报告中，以相当大的篇幅阐述了天津要加快建设北方金融中心的意图。　　　　
　　　　建设金融中心，必然要以相应的金融街为依托，而天津最终将金融街选定在位于河西区的友谊路。　　　　
　　　　根据天津市的规划，友谊路将建设成为以金融办公为主，集办公、酒店、休闲、商业于一体的综合性商务服务区，并着力建设两个功能区，即国际金融服务区和国际经贸展览文化博览区。　　　　
　　　　如今，友谊路金融街已经有了雏形。从路口的北方信托大厦一眼望去，道路两旁高楼林立，俨然一副现代化大都市的气派。根据河西区区委调查，已经入驻友谊路的银行、保险、信托、证券机构共２６家，其中，招商银行、工商银行、建设银行、深圳发展银行、浦东发展银行、兴业银行、国家开发银行的天津分行以及天津市商业银行等８家银行都已经落户。同时，中国银行、农业银行的天津分行已准备入驻友谊路，而交通银行天津分行也有迁入河西区的意向。此外，友谊路所属的河西区共有金融机构７９家。　　　　
　　　　赵旭说，金融街还将吸引众多的国际金融机构入驻，进一步发挥金融机构的集聚效应。“友谊路金融街的最终发展目标是，形成资金密集、信息畅通、交易活跃、功能完善、配套设施齐全、环境优美的全国乃至国际金融中心，从而建成天津的‘华尔街’。”不过，入驻其中的金融机构将获得哪些优惠措施，区政府尚未出台具体规定。　　　　
　　　　2。“华尔街”与“曼哈顿”　　　　
　　　　在友谊路金融街发展得如火如荼之时，另外一个金融街也在加紧建设——开发区“滨海金融街”。有意思的是，河西区的人士称，友谊路的建设目标是“天津的华尔街”，而开发区的人士则说，滨海金融街的目标是“天津的曼哈顿”。　　　　
　　　　在开发区投资服务中心北侧，一片庞大的建筑群刚刚崛起，这就是开发区的“金融服务中心”，事实上，这里已经通过天津市地名办被正式命名为“滨海金融街”。　　　　
　　　　开发区的人士介绍说，滨海金融街是天津市唯一一个以“金融”命名的街区，但在河西区区委宣传部，一位人士表示，友谊路金融街的命名是经过市政府同意的。　　　　
　　　　目前，滨海金融街主体工程已经完成，东区进入招商阶段，西区也已经开盘。2003年８月，在开发区内从事房地产开发的津滨发展股份有限公司，向滨海金融街一期项目追加投资１。１９亿元。该公司的一位管理人员认为，滨海金融街将会成为天津的金融中心。　　　　
　　　　“金融业的发展必须依赖实体经济的发展。”该人士分析说，近年来，天津经济技术开发区的工业生产已经达到了世界级水平，３６００多家外资公司在这里安家落户，与之相关的金融、商贸等配套性产业，遂成为市场呼唤的项目。　　　　
　　　　对此，人民银行天津分行一位处长认为，目前提出建设金融中心的城市大有人在，北京和上海正在激烈地争夺全国性金融中心所在地，而天津要建设北方金融中心，首先要面对来自北京、沈阳等城市的竞争。　　　　
　　　　不仅如此，金融街争夺战还加入了新的竞争者，天津市和平区也提出要复兴金融业的想法。和平区的解放北路曾是天津最古老的金融街，解放前的金融机构几乎都集中在这条街上，如今人民银行、银监局等金融监管机构都在这条街上办公。　　　　
　　　　对于友谊路、滨海金融街和解放北路三者之间的关系，人民银行的这位处长说，“解放北路属于历史，友谊路是新兴力量，而滨海金融街则主要为开发区的企业提供金融服务。”　　　　
　　　　3。天津的金融宏图　　　　
　　　　2003年年初，人民银行天津分行向天津市委、市政府提交一份报告，建议要加快金融中心的建设步伐。这份报告指出，建设北方金融中心，天津具有独特的优势和条件，包括天津的经济区位优势、综合经济实力以及金融资源等。　　　　
　　　　据了解，在这个会上，有关领导表示，２００３年天津市固定资产投资将超过千亿元，预计今后每年固定资产投资将增长２０％左右，５年总投资将超过７０００亿元，此外，还会有大量的短期流动资金需求。这些资金中，有相当一部分要通过银行贷款和资金市场筹集解决。据悉，2003年以来，已经有工行、农行等数家银行为天津市工商企业授信的总额超过１０００亿元，其中，国家开发银行一次就授信５００亿元。　　　　
　　　　对于新设金融机构，天津市委、市政府极为关切。在５月２９日金融工作座谈会上，有关领导说，“要加快金融机构建设，不断完善金融服务体系。已获批准正在筹建的各金融机构，要加紧做好筹建工作，尽早开业。”　　　　
　　　　天津至今没有一家全国性金融机构的总部，这多少让天津人感到遗憾。眼看着上海有浦发银行，深圳有深发展，福建有兴业银行，作为四大直辖市之一的天津，早在两年前就积极筹划建立一家全国性商业银行——滨海发展银行。2002年年中，滨海发展银行的筹建申请递交到央行。　　　　
　　　　而总部设在天津的全国第一家中外合资的住房储蓄银行——中德住房储蓄银行——原计划于2003年７月开业，但到现在还没有正式开业的消息。这家银行由德国施豪银行和中国建设银行合资，各界曾对此寄予了很高的期望。　　　　
　　　　另据天津市政府一位人士透露，天津近期还要筹建一家金融租赁公司，初步的筹建计划是吸引外资入股。此举旨在增加企业对外融资渠道，增强利用外资的能力。他还表示，在目前金融分业监管情况下，金融租赁公司可以最大限度地从事混业经营。　　　　
　　　　设立证券投资基金也是近期天津重点发展的一个目标。国内业已设立证券投资基金５０多只，但尚未有一只是由天津的基金公司发起设立。这位市政府人士说，天津要争取设立两到三家基金管理公司，计划利用天津当地信托公司的从业资质，再吸收本市和外地公司入股，组建股份制的基金管理公司。天津还要求综合类证券公司也要继续创造条件，争取设立证券投资基金。　　　　
　　　　此外，天津正在争取建立离岸金融市场。所谓离岸金融市场，指在一个特定的区域，对非本国居民实行完全开放的金融业务，同时允许外国金融机构或外资企业开展外国货币的资金融通和交易，并给予一定的政策优惠。市政府人士分析，假如能设立离岸金融市场，可以吸引国际大银行和跨国公司前来天津发展，聚拢金融人才，活跃当地的资金流、物流与信息流，无疑将为北方金融中心的建设注入一剂强心针。　　　　
　　　　4。天津的金融优势　　　　
　　　　人民银行天津分行的一份研究报告称，天津具有良好的经济区位优势。地处环渤海地区中心，连接华北、东北和华东地区，位于东北亚国际合作区的中心地带，是北京以及华北、西北的重要出海通道。　　　　
　　　　天津有较强的综合经济实力建设金融中心。天津经济连续１１年保持两位数的增长，位居全国前列，滨海新区的建设为全市经济发展注入了活力。　　　　
　　　　天津也有丰富的金融资源。天津是央行天津大区行所在地；四大国有商业银行和交通银行在天津拥有分支机构；除广东发展银行、民生银行和华夏银行之外，其余股份制银行也都进入了天津；摩根大通、汇丰、东京三菱、法国兴业等１４家外资银行在天津设立分行。　　　　
　　　　此外，天津将建成中国北方重要的国际航运中心、物流中心、信息中心和商务中心，并且有现代化国际深水大港。　　　　
　　　　（记者孙铭）


第三部分　激活之环渤海猛醒第37节　［焦点］天津图腾（6）

　　　　四、区域定位　　　　
　　　　借鉴“双子型”城市发展模式　　　　
　　　　环渤海经济圈已成为现实的选择。就此问题，《21世纪》专访了北京国际城市发展研究院连玉明院长、国家发改委地区经济司郭培章司长、南开大学国际商学院白长虹教授。　　　　
　　　　《２１世纪》：您觉得天津的定位应该是怎样的？　　　　
　　　　白长虹：天津的定位应抓住几个主要的东西：一是港口能发展到什么程度，二是建设一个城市中心区，三是要做北方的制造中心。从策略上来讲，就是要充分利用北京的优势，通过发展港航产业和建设天津ＣＢＤ，改变天津的城市形态，将天津建设成北方经济中心和国际化港口大都市，同时力争将天津发展为北方的金融中心。　　　　
　　　　《２１世纪》：天津与北京的关系是天津发展不可回避的一个重要问题，你能否对此作更深的论述？　　　　
　　　　白长虹：长期以来，天津与北京的关系一直定位不清，这严重影响了天津的发展。北京作为首都，有很强的资源吸纳能力，处于强势地位。你说北京应该只是政治中心，经济让我们来发展，这是没用的，北京当然也要发展自己的经济。你不能说它应该怎么样，你决定不了它。　　　　
　　　　天津管不了北京，但是天津可以通过自己的政策和更多的渠道，包括中央的政策等，主动协调与北京的关系，充分利用靠近北京的优势，少考虑一些天津由于北京的吸纳力而失去的东西。　　　　
　　　　《２１世纪》：具体来讲，天津可以利用北京的哪些优势？　　　　
　　　　白长虹：我们研究了世界上若干城市，发现一种首都和港口城市的双子型发展模式有很强的借鉴意义，像日本的东京和横滨，韩国的汉城和釜山。天津可不可以学横滨呢？重点发展港口依赖型产业。　　　　
　　　　同时北京作为首都，它的商务成本越来越高，比天津高６０％～８０％，这也是天津可以利用的一大优势。天津可以考虑把北京的一些活动转移过来，使北京的功能定位向更高端发展。一个企业有研发中心、制造中心、经营中心和行政中心等，行政和研发中心可以设在北京，经营和制造中心可不可以放在天津呢？我们只需要吸引一部分这样的企业，对天津就是一个很好的发展。　　　　
　　　　《２１世纪》：您觉得天津要发展成国际港口大都市，还需要做哪些努力？　　　　
　　　　白长虹：现在