彼德原理-第41部分
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理堆积如山的文件，决定每个公文下一站的去处。就在同时，来自各方的公文仍源源涌入。
每一个公文到达后，再如何处理并无一既定程序。他可能让鄙同提出建议，或派员作进一步
的调查。之后，他再听取意见、与人咨商，研读报告、分配人员，但绝少提供自己的意见。
他多半在收集了各种报告之后，便把待办的工作加以分配。
真正的问题是在问题解决后，该如何安排解决问题的人。
——泰利斯（Gay Talse）
具有创意的人，会不断质疑固定不变的程序，抨击现行的做事方法，同时思索以前从没
有人做过的事情。守成的人自然厌恶他们的搅局和破坏常态。同时，富创意的人又为无法随
意尝试而感到挫折沮丧。由于官僚系统过分强调一成不变的既定程序和行政方式，想要在这
样的系统中留住有创意的人才，就得用特殊的方式。
创意人的功能是从看似毫不相关的想法、事情和表达形态中，看出其间的相关性，并从
中创造出一种新的模式，这即是连接看似不相关事物的能力
——普洛默（William Plomer）
以下有六项建议，指出在哪些领域特别需要富创意者独特解决问题的方式。前五项建议
虽非专为解决金字塔问题而拟，但视情形而定，他们或可作为预防之道，或事后补救之法。
这个时代的悲哀在于我们故不作声的默认，间接促成了科学怪人的产生。我们故意视而
不见，梦想这个怪物会自动消失；然后一切都可以重新开始。逃避现实的结果是，我们坐收
了一切的苦果。
——基恩（John B。Keane）
前五项的建议尤其与政府行政制度有直接相关，其补救之道有重有轻，从删除整个部门
到矫正辅导比比皆是。矫正方案较常用于因大幅度删减所引起的经济和社会混乱。
●提高效率三法
1．勿浪费时间阅读不相关的资讯。
2．如果通知不适用，直接丢掉。
3．如果信封上的内容有任何不妥之处，不要拆开，直接退回。
第六项建议，金字塔简化法，不论是一般企业或政府机构，亦不论募规模大小，都可以
广泛利用此法。行政程序的简化不但减少开支，更能进一步提高效率、增加生产力和扩大服
务。与前五项建议相较，金字塔简化法更能符合医学上治疗的概念。它不仅仅治疗组织所罹
患的彼德金字塔症候群，更为未来指出一条进步之路。
知道愈多的人愈喜欢简化事情。
——哈伯德
让我们先看看前五项预防措施。
一、事前了解即是最好武装
了解彼德金字塔及其对于组织的影响，就已经是预防措施的第一步。许多政府的上亿元
大计划，如果有人事前审慎评估，确切了解其规模之大、复杂程序之高、花费之巨，却没有
相对的投资报酬率与生产力，自然不会将之付诸实行。
就以所费不货的阿靳旺水坝（Aswan Dam）为例，其建造目的是为了发电以提高埃及农
民的生活水准。可惜的是，水坝建成后有个不良后遗证。由于水坝拦住了尼罗河河水，河水
中丰富的肥料成分便沉淀在纳赛尔湖（Lake Nasser），而无法供给耕地肥沃的养分。于是，
农民必须利用人工施肥。结果是一座座的化学肥料厂相继落成。而这些工厂生产时需要大量
电力。于是，水坝的发电机必须全力发动，才能供给肥料厂足够的电力，这全是拜该水坝之
赐。
在一固定面积的土地上，中国大陆的人口密度约莫是美国的四倍。以密集的劳力、谨慎
的资源维护和人畜排泄物的妥善利用，中国大陆可以不靠任何外援而自给自足。
——麦金尼斯（Donald Macinnis）
许多政府或公司的计划，尽管其当初立意良善，却往往演变成让人无法招架，挥之不去
的梦魔。所以，好的动机并不j 定能成事，而是必须学会问对问题，并提出正确答案才行。
●金字塔监狱
美国哲学家威廉·詹姆斯（William James）观察的结论是，以“拥有”为生活基础的
人远比重“实行”或“存在”的人活得不自由。我们目前的生活形成即是此言的证明。虽然
我们有了各种省时省力的装置，却少有真正的娱乐。就在最近十年内，超级市场增加了五万
三千种新的口味、品牌和包装的产品，我们似乎有各式各样的选择，但所买的东西不但没有
提高生活水准，也没有达到实用的目的。在累积财物的过程中，我们为自己筑起了头重脚轻
的金字塔；它愈大、对我们的束缚也愈大。
人们在追求拥有的过程中会弃了自由。
——威廉·詹姆斯（William James）
我女儿小的时候有个娃娃叫小安安，她不论到哪儿都带着她。当她踉小安安玩得起劲
时，会把小安安当成一个真正的婴儿。
我的孙女儿最近刚收到个会发尿布疹的洋娃娃。她其实已经有好几个不同“功能”的娃
娃了。其中一个有事先准备好的娃娃餐、汤匙，和一包尿市。另外一个则有自己的洗澡盆，
肥皂和毛巾。除此之外，一个生病的娃娃有体温计、听诊器和医药箱；时髦的娃娃有好几顶
假发、梳子、吹风机和六套衣眼，另外，还有走路娃娃、说话娃娃和一个抬起手臂可看到胸
部正在发育的青春期娃娃。
我女儿运用想象力，知道娃娃什么时候哭，什么时候需要吃饭、喝水，是不是生病或需
不需要睡觉。有个想象中她可以照顾的朋友带给她安全感。至于孙女儿，看来她会继续收集
各种不同的洋娃娃；然而，她却不会得到我女儿从小安安身上得到的那分满足。因为，想与
一群“专家”建立起令人满意的关系是很难的。
二、不可信的庞然大物”
有些事情的发生常出人预料之外。如果当初建国的先驱可以事先料到民主制度有朝一日
会被扭曲成官僚的金字塔，不再向人民负责，他们极可能会立下法令，废除那些花费过高，
毫无效率又无礼欺人的行政部门。
●向西行
你可能不知道内华达州百分之八十六的土地为联邦政府所有，然而这事对于该州想要得
到土地控制权的农民、牧场主人、土地开发者和政客而言，却是再熟悉不过的事。划着林务
局、土地规划处、国家公园管理处、国防部和其他部门的名义，联邦政府另外还分别拥有犹
他州百分之六十四、爱达荷州百分之六十四、俄勒冈州百分之五十二以及加州百分之四十五
的土地。落肌山以东仅有百分之一或二的土地属于联邦政府。所以，东部的官僚对向西“占
领”一事似乎毫不介意。
政府彼德金字塔的生存所依是钱。只要删减经费，它会不攻自破。
钱是责任的象征，也是实践人类愿望的神圣表征。
——巴特（Samuei Bulter）
三、大题小做
原本是人民自己可以做的事，一旦政府插手，人民自给自足的能力即受至u影响。每一
条削弱人民自主能力的法案，到头来又造成更多法条的产生。想要扭转这个过程，政府应该
协助人民做好他们能力不及的事。而身为公民的我们也应担起自己的责任。
●中国政策
中国人对官僚的认识似乎超过世杠所有其他国家的人。他们相信官僚应该走出力公室，
与他们服务的人民生活在一起。
如果我们的联邦教育官员每一年必须花上一个月待在贫民区的学校，或是矿务局的官员
每年花一个月在黑暗潮湿，满是灰尘的煤矿坑道里工作。如果所有的官僚都得与他们服务的
对象生活在一起，那么，他们对人民的需求一定有令人满意的回应。
联邦政府应该只做那些州政府无法做到的事。同理，州政府心该只做那些地方政府无法
做到的事。这样一来就可以大幅删减联邦政府编制，将头重脚轻轻的金字塔彻底整顿，重新
稳定联邦的行政体制。
权力集中政治首都的立即影响是，下一级政治中心的权力和自主性的丧失；国家尊严的
提高意谓地方政府自主权的消失。
——芒福德（Lewis Mumford）
过度中央集权导致了联邦制度的膨胀和政府失去对地方性问题的掌握。在重新恢复地方
自主权时，如何避免中央部门以预算删减或推卸责任为借口，一口气将所有的问题交还给地
方政府是非常重要的课题。
根据研究，美国和日本公司的管理模式有十分显著的差异，而这些差异足以说明何以美
国员工的生产力不如日本，日本公司在遭遇财务危机时，公司对员工的态度正是造成员工忠
诚度高、生产力高的主要原因之一。公司缩减编制的方式是由上而下，也就是说他们从组织
的上层开始删减。首先，他们删除公司股份。再来，缩减高级经理人员的薪水和红利。第三
步是降低中级经理人员的薪资。最后才会要求一般员工接受减薪与减少工作时数。不得不裁
员时，管理阶层势必尽全力想办法先安排员工调职到不同的单位。美国公司一旦遭遇危机，
第一步是裁减基层员工，再逐一往上，通常是万万本会上溯到高级经理人员。二者相较，”
日本公司的管理方式才是对付彼德金字塔的有效方法。
我们的机构节节衰退的原因，在于它们违反了有效组织的运作法。管理者不知道有这样
的规则定理，他们只满足于目前的生活，而从来不愿去了解它究竟是怎么一回事。
——比尔（Stafford Beer）
四、此时此刻
如果我们避免成立太多永久性的部门，只依需要成立暂时性的工作小组，如此一来，即
可缓和目前整个官僚制度膨胀的速度。根据不同的问题，设立专案小组，并定下完成期限，
如此一来，可避免捞油水的情形发生；即便发生，只要期限一到，工作报告发表，整个小组
解散，问题自然结束。
●小而美
“欲望的追求是智慧、自由、和平的敌人。”思斯特·舒马赫（Ernst Friedrich
Schumacher）在其著作《小的是美好的》（small Is Beautiful）一书中这样写着。一个耽溺
在将奢侈变成必需品的社会，终有一日会成为彼德金字塔的牺牲者。舒马赫指出，“我们患
了一种形而上的疾病，所以治疗也必须是形而上的方法，”他的结论是“濒临危机的不是经
济，而是文化；不是生活水平，而是生活品质。”
就个人而言，我们可以自由地将关注焦点从生活水平转到生活品质上。可以应用舒马赫
的观念，避免过无谓的复杂生活，进而实践人类更高的生命潜能。
进一步的资料，可参阅《小的是美好的》一书（Perennial Library，Haper and Row，
1975）。
五、更明智的世界
今天许多政府的决定，即使是高层决策，都不是明智之举。智慧或一般常识是人类介于
纯逻辑与本能思考间的心智活动。以智慧为基础的常识一度受到人们高度的赞赏，而常识丰
富的人也受到极高的尊敬。本杰明·富兰克林（Benjamin Franklin）因《可怜的理查年
鉴》（Poor Richard’s Almanac）一书中充满机智的警世良言，而成为美国家喻户晓的英
雄。多年以后，美国人已将这人人皆知的实利主义哲学变成一种常识，一种可由实际观察中
得到犀利见解的知识。
十九世纪的科学家将人类称为“现代人”，其意卯有智慧的人。然而，这实在是一分愚
蠢的作法。你可以说聪明的人，有头脑的人，有智商的人，但绝不是有智慧的人。智慧与聪
明是非常不同时。
赛克斯（Stanly Sykes）
在本世纪，我们显然低估了对智慧的需要。有了电脑、卫星通讯网络和电子计算机，哪
还需要老掉牙的智慧呢？但仔细想一想，答案其实十分明显。
在命运的一字路口上，人类正面临着前所未有的抉择：一条通向完全的绝望；另一条则
是毁灭之路。让我们同祷，希望我们有智慧做正确的选择。——艾伦
电脑在逻辑、数字和数字计算上的能力无与伦比，但在面临价值判断和无法计算的问题
时，电脑则变得一无是处。我们几乎可以做所有的事，就是不知道如何评价自己的成就；不
知运用人类特有的智慧和价值判断能力；在做了不利于己的事情后，还对自己的成就沾沾自
喜。
●自愿单纯
自愿单纯的生活目标是外表看似简单，实则内心丰富。研究发现美国有一趋势，就是人
们追求单纯的生活，避免过度消费，并在物质生活和精神生活之间取得平衡。
每个自愿限制其财物累积的人，对整个社会的要求自然降低，因而促进社会单纯化的过
程。
不必要的物质与财务负担使一个人的生活变得复杂，要脱离这种恶性循环就要避免让身
外之物操纵生活。这也就是为什么很多参加“自愿单纯运动”的人是最有创意、最能干的知
识分子、艺术家和人本主义的资本家。
自愿单纯是重新掌握自己的生活，并用真正的价值取代似是而非的价值。你大可继续追
逐更多的金钱、财富和身份地位，或选择重新整顿自己的生活，做自己真正想做的事。如果
你已决定从现在起用心关注生活的品质而不再是生活的水准，问问自己下面两个问题：
1．我买的东西是否真正满足了我的需要，或者只是使我的生活更复杂，而没有任何实
际的用途？
2。秩的生活是不是因付贷款、维修各种购买的物品而变得复杂？
那些尝试使自己的物质生活与财务单纯化的人们发现，他们有了更多的时间来丰富其知
识上、精神上、情绪上和艺术上的生活。他们有更多的精力投注于爱、欢笑、探险、正当娱
乐和大自然的欣赏中。透过内外在价值的平衡，他们达到了身体与物质，以�
