人力资源全案_ansi-第4部分
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差别对待造成的影响
法律禁止任何歧视，不只是因为你故意造成（差别对待），还包括非故意造成但结果上已形成了歧视的行为，统称为差别对待造成的差别影响。
举个例子，假定你有家货运公司。如果你在招人时，不想招聘某个种族、某种性别或宗教信仰的人，你实行的就是差别对待，这和联邦法、州法和许多本地法律的规定是冲突的。即便是2001年的《爱国者法案》，该法案主要强调国家安全的问题，对待歧视的问题也非常谨慎。法案谴责一切针对阿拉伯和穆斯林裔美国人和南亚裔美国人的歧视行为，无论是基于宗教信仰、民族还是种族背景。
另一方面，如果你并非故意歧视某些人，但你要求货运司机要会说法语。如果这种要求的结果是对某个种族、性别或者宗教信仰的人群加以限制，因为某些客观的原因，受限的那个种族、性别或者宗教信仰的人群中只有很少的人会说法语，你还是会因为差别对待而造成歧视的事实而违反法律。虽然你没有故意针对某种人群采取政策，但一项貌似不偏不倚的政策实际上形成了对某种人群敌对的事实。
如果你刚好采取了这样的政策，并且造成了差别对待的事实，你该怎么办呢？如果你能把讲法语解释成是一种实际职业资格（BFOQ），你就不会违法了。例如，你的货运公司设在佛蒙特，你的所有司机在运输某些货物时，必须经过魁北克的边境（属于加拿大领地，不讲英语，讲法语，法语是官方用语，所有的标志都是法语的），你就可以规定能够讲法语是一项BFOQ。但是，如果你的货运公司设在亚利桑那州，而货运司机只在亚利桑那和墨西哥之间穿梭运货，讲法语就不能成为一项BFOQ了，如果你的要求造成某种人群在应聘时受限，你就会因为你的差别对待而违法。
你在决定什么是BFOQ时，一定要三思而后行。即使你诚信无欺，也不足以确保在问题发生时就能安然度过，而且法院和政府机构在审核时未必与你持有相同观点。因此，你在制定任何工作要求时，最好咨询律师获取他们的法律建议，保证你的要求经得起任何质询。
平等就业机会委员会（EEOC）
平等就业机会委员会（EEOC）是联邦政府机构，负责执行联邦反就业歧视法。
无论你是多么规范地遵守平等就业机会的规定，你必须满足以下三个关键方面的要求：
公布联邦政府和州政府有关平等就业机会的规定。
关于EEO公告的要求以及EEO公告的模板，请见CD光盘。
根据你的企业的规模和业务的性质，你需要将企业的不同工作岗位的就业人数，填写成一份正式的表单（雇主信息报告EEO…1）提交给EEOC。
对于你认为有可能会造成企业卷入任何一件歧视案件的所有文档（工作申请单、工资记录、解雇记录等），都进行复印归档保存。我们建议这些文档至少应保存3年。并将招聘记录、按照工作类别聘用的员工总数和少数民族和妇女的聘用比例归档保存。
我们希望没有意外发生，（祝你好运！）但是万一你的企业有名员工或是一群员工就平等就业机会的问题将企业诉诸法律，你至少应该对事态的发展有个基本的概念。
依据EEOC研究报告显示，2005年共有超过75000件关于歧视的员工指控案件。虽然EEOC的研究报告中指出几乎80％的案例结果对于指控一方不利，你也需要了解相关的法律程序，万一需要和EEOC打交道时可以从容面对。下面大致介绍一下当EEOC受理一项指控后可能发生的一系列活动。
1．EEOC接到指控
几乎所有的指控，EEOC在接到后都会受理，并对指控案件进行调查评估，只有当EEOC的确无权过问时才不会受理。
2．EEOC发出通知
EEOC一接到指控就会立刻通知你，并向你提供一份指控的复印件。一般EEOC会要求你提供与指控有关的信息，包括一份不考虑其他因素、只对本企业的立场进行阐述的声明。EEOC也会邀请你参与调停/调解，以便尽快解决指控事宜。
如果你不想进行调解，直接看第4步。
3．双方试着尽快解决
企业将派代表（或是你本人）同起诉人及EEOC的工作人员进行协商。这样，原告就有机会讲述自己故事的经过——为什么他觉得自己是受歧视的对象。你们企业的代表也有机会讲述自己的故事——为什么你们认为你们的做法并没有歧视。EEOC的工作人员竭尽所能解决问题。（例如，达成的解决方案可能是，给解雇的员工第二次机会，或者是提供额外的离职金作为补偿。）
4．着手展开调查
如果第3步进行不顺利（或者你不想进行调解），EEOC要求你提供第2步中规定的信息和企业说明。接下来，EEOC可能会要求你提供更多的其他信息，例如证人的谈话记录或是审核企业的相关文件。
5．EEOC作出决定
如果根据调查的结果，EEOC发现有“合理的原因”证明你歧视原告，EEOC会再一次通知你，并恳求你参与调解（如第2步和第3步所述）。如果调解失败（或者你不选择调解），EEOC于是作出决定是否将控告你或是向原告发出起诉权利通知以便原告能控告你。（请注意，如果EEOC没有发现合理原因证明你的歧视行为，仍建议你们双方调解并向原告发出诉讼权利通知。）
指控一旦到了EEOC，你很快就会发现自己陷入困难抉择的境地：要么得沿着EEOC的程序进行，要么得做好准备打一场耗时耗力的硬仗，法律支出、赔偿以及可能造成的企业的负面影响可能会耗资数百万。即使EEOC没有受理案子，原告也可能自行进行法律程序，而你也同样要经历类似的尴尬。
原告可以——并经常会，通过授权律师——要求缩短行政流程，而通常也会很快获得诉讼权利通知。
平等就业机会（EEO）相关法律：近距离解读
自1963年开始，联邦政府通过了六七部与HR有关的重要法律，这些法律都或多或少与平等就业有关。除此之外，当地政府、州政府和县政府也通过了数百项法规和指导政策。
每一部法律的重点和适用的范畴是不同的，但也有大量的条款是相互交叉的。以下我带你快速浏览一下过去几年间通过的几部关键的联邦法。
ADEA：1967年《雇佣年龄歧视法案》
本法律的目的：旨在保护40岁以上的员工，防止其受到基于年龄的歧视。这项法律最初包含的年龄是65岁，曾修改至70岁，后完全取消年龄限制。并请参见后面提到的OWBPA。
本法律的适用范围：适用于所有拥有20名以上（含20名）员工、员工每年工作20周以上（含20周）的私有企业雇主，并适用于工会（25人及以上人数的成员）、雇佣代理机构、各州及地方政府。
1967年《雇佣年龄歧视法案》以及EEOC的其他歧视指南，请见CD光盘。
AC21：2000年《加强21世纪美国竞争力法案》
本法律的目的：旨在吸纳世界优秀科技人才，增加签发给优秀人才的临时签证数量，并增加美国公民的培训和教育的机会。
法律惠及求职者和企业员工。对于那些雇主希望延长签证期的员工来说，本法允许这些员工继续留在美国，直到他们的签证问题尘埃落定，而非迫使他们先离开美国。本法也涉及美国公民的培训和开发机会。此外，本法豁免那些大学、研究机构和研究生文凭的签证的持有者，使这些优秀的研究生和教师能留在美国。
本法律的适用范围：所有企业。
ADA：1990年《美国残疾人法案》
本法律的目的：旨在保护那些身体和精神上有残疾的人。根据法律规定，要求雇主对残疾人提供“合理的调整”，包括改进现有的设施、设备和工作时间安排，前提是残疾人没有对雇主造成“过度困难”。
本法律的适用范围：拥有15名以上（含15名）员工的私有企业的雇主。
附加内容：近年来，雇主已采取有效措施，向残疾人提供经特别设计的办公设施（例如轮椅用坡道）、针对残疾人的特殊需求修改工作时间或培训计划，为有工作能力的残疾人提供就业机会。
关于美国残疾人法案的副本，请见CD光盘。你也可以登录ADA（adagov）的网站了解该法案的文本内容。
COBRA：1985年《综合预算统一协调法案》
本法律的目的：旨在保护那些已终止雇佣关系的员工、退休人员、员工的配偶及前任配偶、子女的权利，防止他们丧失团体健康的保险项目。
本法律的适用范围：拥有20名以上（含20名）员工的雇主。
毋庸置疑，健康保障是人力资源范畴里一个极端重要的部分。我将在第11章中就此内容深入展开讲解。
1963年《薪酬平等法案》
本法律的目的：法律规定，男性员工和女性员工完成相同的工作，雇主应支付相同的工资。
本法律的适用范围：拥有2名以上（含2名）员工、进行跨州经营的生产企业的私有企业雇主或劳动组织。
FMLA：1993年《家庭和医疗休假法案》
本法律的目的：要求雇主提供给员工12个月内12周的无薪假以处理健康相关问题。休假原因包括：子女的出生、家庭成员出现严重健康问题，或者自己出现严重健康问题而丧失劳动能力。大多数情况下，雇主应当恢复员工的原职位或安排类似的职位。雇主应向所有员工传达本法案的条款和规定。
本法律的适用范围：拥有15名以上（含15名）员工的私有企业雇主。
谨记：FMLA要求雇主有责任将本法案的条款传达给每一个员工。
关于详细的要求，见CD光盘中《家庭和医疗休假法案》的关键规定。
FLSA：1938年《公平劳动标准法案》
本法律的目的：要求雇主遵守最低工资标准、加班费和限制使用童工的规定，并保留相关记录。
本法律的适用范围：大多数企业。
FUTA：1939年《联邦失业税法》
本法律的目的：规定雇主必须向政府缴纳失业保险税，以便政府向失业的员工提供临时的保障。在大多数情况下，失业税包括联邦政府税和州政府税。
本法律的适用范围：一般是每个季度工资支付超过1500美元（含1500美元）的企业。
税率：以员工这一年度总工资中的7000美元的62％来支付联邦失业税。
HIPAA：1996年《健康保险移动和责任法案》
本法律的目的：为保护医疗隐私制定全国标准。需保护的个人医疗隐私的范畴包括：员工的健康计划、医疗保健机构、相关票据交换所等。个人对自己的医疗信息的使用拥有全权掌控的权力。
本法律的适用范围：所有员工。
关于健康保健的内容也见第11章。
IRCA：1986年、1990年、1996年《移民改革和控制法案》
本法律的目的：禁止雇主雇佣非合法身份外国人——并对其非法雇佣行为进行处罚。
本法律的适用范围：任何企业和个人，无论任何行业及其规模大小。
雇主有责任确认员工身份的合法性。自2001年起，美国国土安全部成立以及爱国者法案获得通过以后，有关移民和安全的问题显得愈加重要。
OWBA：1990年《年长工作者福利保护法案》
本法律的目的：禁止基于年龄的歧视过早辞退40岁或以上年龄的员工，或者在其他福利计划方面对他们加以歧视。
本法律的适用范围：所有拥有20名以上（含20名）员工的私有企业雇主，员工每年工作超过20周（含20周）。
附加内容：根据法律规定，允许员工有一段时间（至少21天）考虑是否接受雇主的雇用通知或就雇主的年龄歧视提起诉讼。并允许员工还有7天的修改时间。
2001年《爱国者法案》
本法律的目的：旨在给予联邦政府更多权力，加大司法调查和监视的范围。要求雇主采取新的措施维护员工的隐私权，同时当政府需要时提供相关的信息。
本法律的适用范围：所有雇主。
关键含义：遵守《爱国者法案》，你需要在两个方面保持警惕。一方面，你需要维护员工的隐私权。另一方面，你也要遵守政府的规定。要同时满足两方面的要求，你需要和律师充分讨论，律师能帮助你清楚地解释《爱国者法案》的法律蕴涵。你还需要借助电脑、通信设备和安全方面的专家的帮助，使你能够为进出你企业的员工提供合理的、安全的内部环境。
1978年《怀孕歧视法案》
本法律的目的：要求雇主将女性员工的怀孕视为“医疗情况”，保障怀孕的员工也享有同等的福利和医疗休假计划。
本法律的适用范围：拥有15名以上（含15名）员工的雇主，员工每年工作超过20周（含20周）。
并记住：本法案既适用于已婚妇女也适用于未婚妇女。除了女性员工，男性员工的配偶怀孕也享受怀孕福利。（丈夫的企业适用于本法案的话，妻子享受本法保障的福利，但是丈夫的雇主不必为其妻子支付请假期间的工资，如果妻子有工作的话，这部分工资应由她的雇主承担。）
关于法案的综述，见CD光盘中的歧视操作指南。
1973年和1998年《康复法案》
本法律的目的：保护残疾人士不受歧视。（残疾人的定义：任何个人，由于身体上或精神上受到损伤，导致一项或多项重要的生命活动遭受极大的限制。）在1998年，国会修订了《康复法》，要求联邦政府部门向残疾人士开放电子信息技术的使用。
本法律的适用范围：获得联邦政府合同的雇主，签订合同或分包合同的金额超过2500美元。
特别规定：对于拥有50名以上（含50名）员工、并获得超过50000美元政府合同的雇主，需要提供书面的反歧视行动计划。
2002年《萨班斯奥克斯利法案》
本法律的目的：强制规定了企业财务方面的责任，主要包括：强化了上市公司财务信息披露义务，加�
