权力巅峰-第1344部分
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更为甚者，这其中还存在着严重的官僚主义作风，天都市卫生系统的官员为了自己的政绩，竟然要求企业在疫苗标签上贴上天都市的牌子，他们这样做有何实际意义？
要知道，疫苗企业在生产过程中都是批量生产的，而疫苗标签都是自动化生产线统一贴标的，而天都市的疫苗销量只是占据疫苗生产企业疫苗采购量的一部分，所以，他们不可能在自动生产线上为疫苗贴标签，只能在事后贴标签，也正是因为天都市卫生部门官员这种追求政绩的官僚主义作风的行为，才导致了疫苗生产企业不得不采取高温暴晒的方式来为疫苗降温烘干疫苗瓶子从而达到贴上标签的目的。
可以说，问题疫苗的产生，天都市官员的官僚主义作风行为要承担相当一部分的责任。这也是我们为什么要坚决饭四风的原因之一。因为四风问题确实是祸国殃民，是必须要坚决给予打击的。”
曾国海使劲的点点头：“好，你说得非常好，明天的例行常委会上，这件事直接上会讨论。”
第二天上午10点钟，天都省例行常委会正式开始。
会议一开始，柳擎宇便在曾国海的点名之下进行发言，柳擎宇在发言中重点强调了问题疫苗事件所带来的恶劣影响，提议展开一次自上而下的针对全省疫苗生产企业以及疫苗经销商的大规模调查行动。
不过柳擎宇的提议刚刚提出，就被王洪浩当场否定了。王洪浩说道：“柳擎宇同志，我认为你的这个提议虽然出发点是好的，但是这样做会对我们天都省的形象产生不利影响，甚至直接会影响到我们天都省范围内疫苗生产企业的生存。
首先，问题疫苗事件只是小范围的问题事件，并不是天都省所有的疫苗生产企业都存在这种行为。其次，一旦调查启动，那么在此期间，我们省疫苗生产企业的名誉和品牌都会受到严重打击，会影响到疫苗生产企业的生产和销售。所以，我认为，如果真的要调查的话，只需要调查那家被记者卧底并曝光的疫苗生产企业就可以了，完全没有必要针对其他疫苗生产企业，我认为这样做是非常不合理的。这属于以偏概全。”
王洪浩说完，柳擎宇立刻反驳道：“王书记，你的说法貌似有道理，但实际上，在逻辑和实际上是存在问题的。首先问题疫苗虽然目前看起来是小范围的问题事件，但是你能够保证其他地市县区没有出现过类似问题？而且根据我们的调查结果显示，问题疫苗事件并不是江左县一家出现了这样的问题，在我们天都市其他县区也全都出现了这样的问题。只是其影响力没有江左县闹得那么大罢了。
其次，我刚才已经说过了，只是调查，而不是全盘否定，如果疫苗生产企业本身没有问题，为什么害怕调查？更何况，一旦调查过程发现疫苗企业没有问题，这对于疫苗生产企业是一个极大的肯定，不仅不会影响到其品牌和销量，甚至会促进其品牌和质量更加深入人心。这并不是以偏概全，而是希望通过这种大规模的检查，让老百姓知道哪家企业的疫苗安全可靠，同时也要将存在问题的疫苗生产企业从这个行业中踢出，净化这个行业，确保老百姓注射疫苗的安全可靠。”
听柳擎宇这样说，现场大部分常委们全都轻轻点点头。柳擎宇的这个提议还是相当不错的。毕竟，大家身为天都省常委，还是希望实实在在为老百姓做些实事的。而柳擎宇的这个提议是比较好的践行了两学一做的精髓！这就是两学一做的具体体现！
所以，柳擎宇说完之后，现场立刻有好几个常委表态支持柳擎宇的建议。
王洪浩的脸色有些阴沉，他没有想到，柳擎宇的这个提议竟然有这么多的支持者。
这时，省长赵栋材扫视了一下全场，意识到在柳擎宇的提议上，已经是大势所趋，难以逆转了。这种情况下，他没有必要再站出去唱黑脸，所以，他立刻笑着说道：“嗯，柳擎宇同志的提议非常好，我是比较赞同的，我看这样吧，就由省卫生厅、省疾控中心、省质量监督局联合组建一个调查小组，针对全省的疫苗生产企业展开一次大规模的调查行动，用实际行动证明我们天都省的省委省政府领导对涉及到老百姓切身利益事件的关心。”
不得不说，赵栋材的确是一个很明智的人。说话做事滴水不漏。总是能够在最恰当的时间选择最恰当的立场。
这样的立场无疑是最正确的。
原本大家都认为赵栋材会支持王洪浩的决定，却没有想到，赵栋材的立场竟然是支持柳擎宇，而且还提出了比较明确的操作方案，而且这个方案听起来还是比较可行的。
然而，就在众人准备表态支持赵栋材的提议之时，却见柳擎宇抬起头来，轻轻咳嗽一声，吸引了众人目光之后，柳擎宇说道：“不好意思啊赵省长，可能有一点我之前没有说清楚，我虽然提议要对全省疫苗生产企业、经销商甚至是某些监管单位等展开大规模的调查，但是，我认为，这种调查绝的过程天都省卫生厅和疾控中心必须要避嫌，因为说实在的，我们天都省这些疫苗企业如果确实存在这样那样的问题，天都省卫生厅也难逃监管不严的责任，甚至还存在的其他的利益关系。所以，让省卫生厅和省疾控中心去调查这些疫苗生产企业，其本身就是一种贼喊捉贼、掩耳盗铃的做法，这实际上就是一个笑话。
所以，我建议，这次的调查可以请国家卫生部门和疾控中心派一些人下来，然后再从其他省份协调一些专家过来，再从我们省委、省政府各抽调一两个人进入联合调查小组，当然了，赵省长提议省质量技术监督局派人进来我认为是非常合适的，而且我建议请省审计厅的人也加入进来，对各个生产企业的各项流程和财务进行审计。
如此一来，综合多方面专家组成的联合调查小组才具有公平性、公正性，才能从技术、财务、运输等多方面全方位的检视各个疫苗生产企业以及经销商是否存在问题。甚至如有必要，我们甚至可以向其他省份申请省外协同调查。”
柳擎宇说完，赵栋材脸上稍微变了一下，随即点点头说道：“恩，柳擎宇同志的提议非常好，我同意。”
看赵栋材同意了，其他常委们也纷纷表态，很快的，柳擎宇的提议获得省委常委会通过。
散会之后，常委会上的决定很快便传到了天都市市委常委们的耳中，胡瑞麟听到这个决定之后，当时郁闷的几乎要撞墙了。他怎么都没有想到，柳擎宇竟然玩了如此阴险的一招，人家不和自己在天都市层面玩了，直接在省委层面做起了工作，而省委层面的事情恰恰是他最没有办法插手的。毕竟，他只是天都市的市长而已，而人家柳擎宇是省委常委。这个时候，季建涛才真正意识到，柳擎宇省委常委身份的能量到底有多大，相比于自己到底有多大的优势。
一场自上而下的、综合了多方权威专家的大规模调查行动开始了。随着行动的展开，很多人睡不着觉了。
第2076章 利益链条
首先睡不着的人便是天都省卫生厅和天都省疾控中心的主要领导们。
因为随着这次大规模调查行动的展开，调查组在百分之六十以上的疫苗生产企业中全都发现了严重的违法、违规操作的问题。而经过省审计厅的审计结果发现，几乎每一家疫苗企业都存在着相当规模的资金去向不明的问题。
当调查组把这些企业共同性质的去向不明问题向省委书记曾国海进行汇报之后，曾国海十分明确的指示，必须要调查清楚所有不明资金的去向，不管涉及到谁，一定要严惩不贷。
然而，道高一尺魔高一丈，那些腐败分子眼看着自身难保，开始垂死挣扎，他们先是想办法对负责审计的人员进行公关，虽然有一部分审计人员抵制住了他们的公关，但依然有一部分审计人员没有抵制住金钱和美女的诱惑，最终成为了腐败分子的帮凶，这些人他们一方面不断的向腐败分子泄露审计详情，一方面为腐败份子进行遮遮掩掩。
然而，他们并不知道，所有的审计过程甚至审计过程可能发生的情况早就在柳擎宇的预料之中，所以，在审计人员审计过后，就在那些被拉下水的审计人员通过审计手段屏蔽了主要腐败文份子的存在并把矛头指向了其他替罪羊的时候，第二轮的审计突然开始了。
而这一轮的审计人员并不是天都省审计厅的人，而是从白云省和天涯省协调过来的第三方审计人员。
这批审计人员的介入彻底打乱了天都省审计厅那批被拉下水审计人员的计划。与此同时，这批人的所作所为也逐渐曝光出来，这个时候，省纪委毫不犹豫的出手了，三名审计人员一名审计厅副厅长直接被双规了，新的审计人员被补充进来。
调查行动依然有条不紊的继续进行，只是这一次，不管是审计人员也好，质量技术监督局的人也好，各方参与调查的人员虽然时刻面临着腐败分子和疫苗生产企业、经销商等多方的诱惑和公关，但是大家全都忍住了。尤其是审计厅的那些人，再知道他们后面还有另外一个审计小组随时都有可能进行复查审计的时候，谁还敢再做手脚？
随着调查行动的逐渐深入，疫苗领域存在的巨大利益链条和黑幕逐渐被曝光出来。
首先就是一类疫苗领域存在的招标采购问题。一般来说，一类疫苗通常是由省级疾控中心来负责招标采购，免费供应。
而为了确保这类疫苗的安全供应，很多省级疾控中心都设置了一张看似严密的管理网络。比如说在流通领域，只有获得许可的批发企业才能经营疫苗。其中的一个重要的条件就是保证疫苗质量的冷藏设施、设备和冷藏运输工具，从而确保疫苗不会产生变质。而且疫苗流通全过程都通过药品电子监管码实行全程监控，流通各个环节按照要求都应该扫描并记录信息。
还有，并非所有医疗机构都能进行接种，只有获得资质的医疗机构才能进行接种。而且，接种机构购进疫苗时必须索要一系列证明，保证药品来源真实合法。
从表面上，基本上已经锁死了问题疫苗的产生来源。
然而，当柳擎宇看到调查结果的时候，他彻底被震惊了。他此刻才真正明白了什么叫道高一尺魔高一丈！
柳擎宇注意到，调查报告中提到：一般来说，疫苗招标由省疾控中心负责，确定生产企业，后由生产企业指定本地供应商，并由后者将药品送到各个接种机构。然而，在这个过程中，一些从业者发现外省市的进货价更加低，就会绕过中标供应商去拿货。这种行为就是窜货。
在正常的市场环境下，窜货本来不是坏事，价格本来就是市场的一种信号。不过，在管制严格的药品领域，获得低价药品后，再按照正常中标价销售，各环节参与者都可以分得巨大的利益。
正常情况下，这些来路不正窜货过来的疫苗，接种单位和医生其实完全有可能知情，但是，由于其中牵扯到了巨大的个人，所以，众人往往选择了沉默。而且就算是个别人不想沉默，提出质疑，但是，在个人饭碗甚至生命威胁面前，他还敢再多说什么吗？饭碗不想要了吗？不想活了吗？
而且，外地疫苗流入本地市场，实际上已经破坏了本地的药品招标和供应体系，本地供应商原本也可以向主管部门和接种机构提出质疑。但是，如果本地供应商及其员工参与进来，参与利益分配，自然也就不吭声了。
而最牛叉的是，某些经销商神通广大，他们可以通过他们在监管部门所累积的人脉关系网，做到普通人根本不敢想也想象不到的事情。哪怕是他们提供给你的是窜货过来的问题疫苗，但是他们却可以给你开具正规的**，让注射机构接种机构可以堂而皇之的使用这些疫苗而不需要承担太大的风险。
如此巨大的利益，如此完善的服务，接种机构也好、经销商也好，谁会放弃呢？至于说某些地方的监管部门，早就被那些经销商和疫苗生产企业给打通了。
而让柳擎宇十分震惊的是，在调查报告中，柳擎宇注意到一个让他愤怒的直接捶打桌子的调查结果。
两家疫苗生产企业以每家企业出资500万元合计1000万元的代价，通过对省疾控中心和天都市疾控中心主要负责人的公关行动，垄断了天都市一类和二类疫苗的市场。而一家经销商则通过相同的手段用200万元的代价，成为了天都市唯一一家供应商。
当这三家垄断了整个疫苗生产、供应市场之后，再加上监管部门睁一只眼闭一只眼，于是，各种不规范的操作便产生了，冷链物流没有，那又如何？我是唯一的供应商啊，要**，要手续，是齐全的啊！
更何况，还有二类疫苗呢。生产厂家—经销商—省疾控—市疾控—县疾控—接种点，这一系列过程中层层加价，利润空间巨大无比，即使疾控系统内流动也要加价。巨大的利润空间是疫苗贩子们赚钱的基础。
看完整个调查报告之后，柳擎宇彻底震惊了。因为他发现，出现类似问题的不仅仅是天都市，天都省其他身份几乎都存在类似的问题，只不过是疫苗生产企业变为了其他生产商，而疫苗的供应商变为了在当地人脉关系比较广的供应商而已！
从整个调查报告来看，上至天都省卫生厅、天都省疾控中心、天都市卫生局、天都市疾控中心，下至江左县疾控中心乃至下面的卫生防疫站，整个一系列的卫生系统都存在严重的权力寻租行为，而天都省卫生厅分管疾控中心的副厅长更是问题严重，每年受贿的金额达到了恐怖的2000万元！而一个县级的疾控中心负责人的受贿金额都可以达到几十万！
尽管国家三令五申地要求疫苗安全所涉及的问题，从生产的批签发、到销售环节的资质认证，以及疫苗的追溯体系电子监管码，乃至于终端接种点的告知签字，这的确是一个非常好的监管
