仕途红人-第141部分
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象张峰从天宁市过来的干部，对明宁县的干部素质与配备、经济情况、风土人情都不熟悉，如何进行发号施令？如何进行决策批示？
张峰做过领导秘书，接触过了太多的书面材料，知道有些材料与数据都有很大的水分。
要了解到最真实的一手材料，就是需要去各部门走走、去最基层跑跑。
县委书记不同于县长，不必马上面对复杂的社会事务、经济建设。
张峰认为自己现在需要的是把明宁县的基本情况摸清楚，做到心中有数，那么做规划、下指示就不会瞎指挥了。
他特意交待冷云和陶明，要做好基层调研安排，按照工业、农业、商业、服务业、教育医疗文化科技、社会事务与治安、乡镇村社等方面，统筹规划，都要兼顾到、了解到。
在一般情况下，县委书记去基层调研，不可能轻车简从，也不会是微服私访，为此需要跟随一些相关部门的领导、分管副县长等，需要事先通知调研单位进行准备，还是需要一些时间进行协调。
第三天，他就接到了一些群众聚集在某地方反映水源污染。
群众聚集起来反映问题可不是小事，张峰不想自己刚刚上任就出大事，为此他立即叫上秘书陶明，让陈生开着车立即赶往事发地。
一路上，张峰看到随着大片平原的出现，交通的便利，各种工厂的树立，污染渐渐地严重起来，河水也渐渐变得混浊不堪。
期间，为了打破沉闷，陶明指着河流解释道：“张书记，这条河叫晴江，是明宁县自来水的原水来源河。”
“晴江的上游在云湖风景区的桑田乡，由于水源受到污染，取水口一再往上搬，已经快要到云湖风景区境内了。”
“其实，自来水的水质也越来越差，需要使用大量的漂白剂和消毒剂。喝这种自来水烧开的水，明显有一股味道。”
说实话，张峰在办公室、住宿地用的水，都是矿泉水，很少会喝自来水烧开的水，他倒确实不知道，经济如此发达的明宁县，生活用水会如此的差。
沿着河堤一路往上开，张峰望着奔腾而去、不再清澈的河水，脸色越来越凝重。
现在强调经济发展高于一切，经济发展指标是衡量官员政绩非常重要的方面，张峰目前职位太小，根本无法改变现有的局面。
随着工业规模的扩大、产值的增加，同时环保投入与改善，却长期欠帐。
有些项目为了提前投入生产，往往是先上马生产、再进行治理，或者是边生产边治理，造成废水废气的超标排放，尤其是废水、工业生产的残留物随着废水流入江河。
一条河流往往分属不同的乡镇、不同的县、甚至是不同的市、省。
大家都要发展经济、都要上马工业，然后是各自向河流排放污水、废渣，让河流不堪重负。
张峰作为县委书记，不用说去协调不同县之间的污染物排放，就是在明宁县境内，协调各个乡镇注重工业的环保治理，减少废水排入，也是困难重重。
如何来解决这个难题呢？民生之事无小事，群众的幸福生活离不开清洁的水源。？？
第319章承诺解决问题的时限
有些乡镇为了自身的经济发展，照样引进重污染的企业，有的企业根本没有按照标准排放废水废气。
有些企业，配套着环保设备，但为了省钱，平时根本不正常运营，直接向河流或田地进行排放。
在有关部门进行检查时，对付着运转几天。等到检查组一走，他们就关停所有环保设备。
还有部分乡镇领导与工作人员出于各种目的，帮着企业对付上面的检查，则让一些企业的污染排放更加有恃无恐。
为了全县人民的身体健康，一方面张峰需要找一条洁静的供水渠道；另一方面注重督促工业企业增加环保投入，尽可能减少废水废物排放量。
于是张峰对陶明说道：“小陶，你回去后，注意收集一下有关全县饮用水的提案，看看这些代表、委员有些什么意见与建议，说不定可以开拓我们的思路。”
离群众聚集现场有段距离，张峰便让陈生停了车，三人开始步行过去，明宁县信访局张局长迎上来打招呼道：“张书记，现在群众情绪激动，你最好不要去现场，先调一些民警来维护秩序吧。”
张峰皱了皱眉头，问道：“张局长，古县长呢？”
张局长有些迟疑，但最终还是回答道：“叶县长正召集人员在开会研究。”
张峰摇了摇头，心里很不高兴，这种情况，其实是应该县长出面来解决的。按照分工，县委书记抓宏观决策、县长抓具体执行。
象这样的接访与解决，就是应该由县长来出面表态。
古平现在倒好，躲在办公室里面不出来面对，还找个开会研究的借口。
面对群体事件，如果不及时解决，将会成为一个大新闻、大笑话、大事件。
古平县长既然不愿意出来面对群众，那就只好自已上了。张峰已经面对面处理过很多次群体事件，倒是很有应对经验的。
张局长见张峰完全不同于古县长这样的胆小怕事，愿意面对面解决此事，心里一激动，他也是挺直身子，在前面带路。
见张峰要讲话，张局长立即从旁边的一个工作人员手中拿过话筒，张峰打开开关，轻轻地试了试，然后走到这些上访者面前，进行喊话。
“村民们，请安静、请安静。听我说几句话。我是县委书记张峰，今天就是来解决事情的。”
有些人看到张峰这么年轻，并不相信：“你是县委书记？有这么年轻的县委书记？糊弄我们的吧。”
明宁县信访局张局长拿起话筒大声解释道：“这确实是我们明宁县新来的、年轻的县委书记张峰同志。”
张峰并没有阻止张局长的发言，毕竟自己是刚来明宁县，还没有抛头露面的机会，许多普通群众不认识自己，是很正常的情况。
于是他平静地说道：“谁敢在这样场合来冒充县委书记？现场有这么多人在呢。”
听到张局长的证词和张峰的玩笑话，大家都开始相信了这个年轻人，确实是明宁县新上任的县委书记。
此时一个老人拿着水，来到张峰面前说道：“张书记，你闻闻，这水臭得很，根本没办法用来清洗和灌溉庄稼”。
张峰仔细观察一会儿，水呈淡黄色，并有一股臭味，稍等几分钟，碗底便沉淀一层黑色杂质。这是严重污染的表现。
他略微思考后，就告诉大家：“村民们，我这次来就是了解情况，请你们放心，我们一定会有相应的措施，也请你们给县里一点时间，一定会解决的。”
有人便喊道：“张书记，以前的领导也是这样糊弄我们的，几年了，事情并没有得到解决，污染反而越来越严重了。”
张峰举起右手说道：“村民们，请给我五个月的时间，一定把事情进行解决，如果做不到，请来县委办公室里找我对质。”
说实话，他其实对于如何解决这个问题，心里也没有底，但他不想这些村民再次失望，只好逼自己一把。
村民们还是第一次听到县委书记明确给出了解决问题的时间，同时还愿意到时对质，这种在大庭广众之下的表态可不是闹着玩的。
听到张峰的承诺，村民们在张局长等人的劝导下，慢慢开始散去。
明宁县电视台的记者得到报料电话后，便前来采访报道。她们看到事情平和解决，就现场做了一个新闻节目。
明宁县电视台也把报道的样片送给县委宣传部进行审核。
事关县委书记的公开活动报道，当然由县委宣传部长亲自审阅把关。
高进部长看了报道样片，觉得张峰书记敢担当、敢表态，又非常亲民，应该做为重点报道播出。
出于慎重考虑，他准备请示张峰，想听听他的意见。
这个请示很有讲究，张峰不同的意见，就要进行不同的报道安排。
如果张峰不想通过这样的方式向全县人民露面，那就只能放弃。
如果张峰只是表达淡淡的、若有若无的意思，那就在新闻报道中，简略地带过。
而如果张峰觉得自已上任不久，想通过这次事件的处理，尽快打开工作局面，在全县干部和市民村民中树立形象，那么就要进行大播特播，甚至要做成专题报道。
在接到高进部长的请示时，张峰觉得可以适当播一播，要让全县人民知道自已在干什么？怎么干的？同时也想听听自己进行表态后各方的反应。
对于今天上午群众聚集事件，县长古平、县委副书记段平都在县委县府里面，只是二个人各怀心思，都不愿意主动出来面对群众。
现在看到年轻的、新来的张峰书记主动面对、并积极化解，觉得有些脸红、有些不好意思。
不过，听到张峰表态五个月内解决问题时，他们又都笑了。
他们笑张峰太年轻、太冲动，刚上任，就这样轻率地处理群体事件。
这样一来，张峰虽然讨好和安抚了这些群众，但明显落下了话柄。以后在适当的时候或关键时候，给他搞一些个考虑欠周、处理不当等等帽子。
此时张峰正在考虑另外一个问题。？？
第320章一把手的基本功
张峰作过区委书记何涛的秘书多年，自己也做过云湖风景区管委会党委书记，深知常委会的重要性。
常委会实行集体领导和集体决策，实行民主集中制。
民主集中制。集中，对于县委书记有利，集中什么？就是集中于县委书记的决策与意志。
但集中之前，还有民主。民主是什么？在县委县府一级，就是县委常委们在常委会里面，对重大事情与重要干部任命实行民主讨论、表决。
在讨论、表决的时候，如果许多常委与县委书记唱对台戏，或者不支持、不反对，也会使得县委书记无法集中实施自己的决策与意志，甚至会被常委们形成的几个小团体进行权力架空。
明宁县委常委，由天宁市组织部进行任命，张峰作为县委书记，并不能随意调整这些干部。
当然在万不得已的情况下，张峰可以向田华书记求助。田书记出面，倒是可以决定部分县委常委的工作调整。
如有工作失误的，可以明确调离现在的岗位；有经济问题或生活作风问题的，提请天宁市纪委进行调查，证据明确后，可以进行党纪政纪处分、甚至刑事追究。
还有最常用的手法是，实行明升暗降。县委常委升任天宁市各部门的正职领导，级别是上去了，但如果是去了一些相对不重要的部门，其实完全是降了。
县委常委具有实权，不仅仅是掌握着各自负责部门的权力，同时还掌握着各个县级部门、乡镇街道的正职、副职领导表决权。
虽然调整干部的名单，由县委组织部进行考察后提出，但往往只是县委书记意见的体现。
不过，县委组织部提出的讨论名单虽然体现了县委书记的意见，但还要提交县委常委会进行讨论决定。
这是干部任命的必要程序，这是官场权力的互相制衡。
如果在讨论、表决的时候，有几个常委对任命名单中的个别领导干部提出异议，甚至进行明确反对，在一般情况下，县委书记为了平衡各方面意见和保证整体名单的通过，会进行妥协，会让这几个有争议或有反对意见的名单，暂缓通过。
在这种权力运行的规则下，县级部门、各乡镇街道的正职、副职领导， 都不敢轻易得罪这些常委。
过年过节的走动还是小事，如果这些常委前来打招呼、递条子，谁都会尽心尽力地去完成。
有条件、有机会的不用说，就是没有条件、没有机会，也要尽心尽力地创造条件和机会来完成。
要想到，按照干部任职规定，在同一单位最多任期二届。各部门、各乡镇街道正职领导任期满后，都要离开原先的单位。
那么问题来了，离开原来的单位，除了年龄到了，开始退居二线外，这些领导要么提升高一级职位， 要么去更好的部门或乡镇街道。
还有各个单位的副职，都想再进一步，那么这些人的仕途走向，都要通过这个常委来讨论决定。
在平时，给这些常委留下好的印象，在表决时，为自己说说话，最不济的，不反对自己的调整与任命，那也可以让任命决定，顺利通过，不起波折。
要知道，越往上的岗位、越重要的岗位、越强势的部门，岗位竞争越激烈，一旦错过，不知什么时候还会再有。
在官场上，年龄，有时候是提拔与晋升的硬杠杠，错过了，也许会有意外机会，但一般永远就没有机会了。
所以说，县委书记拿县委常委没有什么有效的制约手段，但也不是没有任何办法，比如县委书记拥有向上一级的市委书记提出常委罢免、调整的权力。
上一级的市委书记，为了安抚县委书记，一般都会同意这样的请求。
当然，这种依靠上一级书记的调整手段，并不能经常使用。
如果是偶尔使用的话，能调整的常委数量也不会太多。
因此县委常委会与县委书记维持着一种微妙的平衡关系，在大多数的时候，互相制衡、互相妥协。
如果县委书记强势、并运用适当的权谋，县委常委会往往会被降服或者是收服，虽然不可能达到铁板一块，但也足够通过运作常委会来体现自己的意志。
县委常委会讨论、决定、表决事情，在实行民主集中制的同时，还有一条是少数服从多数。
任何一级常委会组成人员都是单数，以防止在最后表决时，出现半数对半数互相僵持的局面。
在有限数量的常委表决下，只要赞成的票数比反对的票数多一票，决议就可以生效，弃权的不列入赞成或反对的任何一方。
在一般情况下，县委书记不可能掌控了所有常委，但在这种少数服从多数的规则下，只要掌控了多数常委，他便可以通过常委会来体现自己的意见、建议、决策。
当然，就算有田�
