仕途红人-第302部分
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“为什么？”她好奇地问道。
不远处，二位要好的同事在帮忙整理东西，张所长提着包准备下企业。李安达看着他们，淡然地说道：“我喜欢这个小镇。”
进了县稽查局，李安达只有3个月的时间证明自己能胜任工作，这让他心里很紧张。
幸好一个月后，市地税局发了一个文件，通知全市地税局稽查系统的人员参加税收业务考试，考试成绩要排名次，作为各区县年底工作考核的一部分。
考试成绩很快出来，李安达居然考了县稽查局的第一名，全市排名也靠前，这让很多人感到意外——这个成绩，足以让他毫无争议地留在稽查局了。
稽查局是税务局的精英汇聚地，充满了竞争，每个人忙于自己的案件，不甘落后。
这里没有欢笑，只有严谨的工作氛围，每当李安达遇到业务上的难题时，没人愿意过多地给他进行解释。
李安达能在全县考试中考第一名的人，肯定是个人才， 他又经历过基层锻炼过，应该愿意抓住晋升的机会，张峰愿意给李安达一个机会。
成立东华市大数据中心的具体事务，当然有人会去进行操办。
张峰现在要面对的是一件很棘手的事情。
第681章融资惹的祸
原来一家民企被困在地方财政融资套路里，帮地方财政贷款却背上数千万债务。
几年前，东华市海元县建设新城。大量基建工程，需要大量资金。自身资金不足，怎么办？
为此，海元县财政局成立了融资办，使用了一种“民借官用”的融资方式：财政局从县里筛选有实力的民营企业，以企业名义向银行贷款，县财政局提供担保或质押，贷款到期后，由县财政局负责偿还。
当时被称为融资新模式，由于一些民企与海元县财政局有着千丝万缕的联系，再加上由县财政局进行担保，许多民企还是愿意帮县财政局进行融资。
最终海元县得以高效完成融资、填补资金缺口，地方建设迅猛发展，但也因此牵出了一起延宕多年的借贷纠纷案。
二年前，海元县财政局借当地一家企业名义向银行贷款1800万元，钱却被该企业自行截留。
没有收到钱的县财政局，找到海元县天胜建设有限公司请求帮忙，后以天胜公司名义，贷款2000万元，填上了这个窟窿。
不过，这个贷款窟窿始终在那里，这笔钱始终无人偿还。
最终银行从海元县财政局质押的存单中划扣2000万元，为了追缴这笔贷款，县财政局下属的担保公司，将天胜公司起诉至法院。
尽管从银行贷款的2000万元仅在天胜公司账上“躺”了一天，就被划入了财政局指定的账户，但法院审理后认为，与银行签贷款合同的确实是天胜公司，2000万元也确实打到了天胜公司账上，因此，判定天胜公司需要还钱。
于是，天胜公司和海元县财政局展开了漫长的拉锯战。
天胜公司认为，自己只是海元县财政局融资任务的“工具人”，从未使用过2000万元贷款中的一分一毫。
海元县财政局赢了官司，天胜公司2500万元工程款便被法院冻结至今，无人前去执行。
多年前，赵天平是海元县风头正劲的民营企业家，他经营的天胜公司，是当年县里唯一一家具有一级资质的建筑企业。
天胜公司发展好的那些年，赵天平与海元县财政局走得近。他在答应帮助县财政局贷款时，根本还不知道，这笔贷款，其实是在填补当地另一家民企海元鸿运公司留下的“窟窿”。
在市委书记接待上访户的时候，赵天平向张峰陈述了其中的原由，同时提供了多份署名“海元县财政局”并加盖公章的“承诺书”、“承诺函”，其中载明，“该笔资金由我局使用，本金和利息由我局负责偿还，与贵公司无关。”
赵天平所提供的这些“承诺函”“承诺书”内容显示，三年多来，海元县财政局多次以天胜公司名义，向银行贷款数百万元至5000万元不等，总金额在16亿元以上。
对于“民借官用”这种模式的风险，在被银行起诉前，赵天平从未有过担忧。互相“合作”过那么多次，此前的每一笔贷款，海元县财政局都按时偿还了，赵天平还认为“这些贷款，除了借用企业名义外，和企业没有丝毫关系；企业不承担风险，还拉近了与财政部门的关系。”
赵天平最后说道：“随着双方关系的不断加强，我充分信任了这种‘合作模式’，有时海元县财政局没有出具相关的‘承诺书’，我也不会太过在意，主要是因为从来没有出过问题。”
“为此海元县财政局再次借用天胜公司贷款2000万元用于填补窟窿时，并没有出具这样的‘承诺书’，为后来的互相扯皮留下了隐患。”
当然，海元县财政局一直试图让当年“截留贷款”的鸿运公司来偿还这笔2000万的款项，甚至在判决“天胜公司还款”的判决书生效后，也仍保有让鸿运公司还钱的想法。
张峰也明白，这起借贷纠纷其实是由海元县财政局借鸿运公司名义贷款1800万元却被“截留”所引发的。
只是让他感到惊讶的是，鸿运公司在海元县都是借用别人公司资质承建，如果被挂靠单位不同意，2000万元就只能由鸿运公司和法人代表张述宇来偿还。
同时赵天平代表天胜公司与县中小企业担保公司签订还款协议，该还款方式因有天胜公司被冻结到期债权担保，无相关法律风险。
不过，让赵天平和张峰都苦笑不得的是，海元县主要领导和县财政局将这个经济纠纷描述为天胜公司法人赵天平与鸿运公司法人张述宇之间的贷款纠纷，并建议赵天平立即向法院起诉张述宇，同时还愿意提供打官司的费用。
虽然海元县主要领导和县财政局都积极赵天平打官司，但是，赵天平告诉张峰，他请教过律师，这根本就不是天胜公司与鸿安公司的贷款纠纷，两家公司并无任何实质性借贷关系，官司完全打不赢。
赵天平最终明白，这是天胜公司与海元县财政局之间的纠纷，他需要同海元县财政局打官司。
张峰到这里也完全听明白了，天胜公司并非2000万元贷款的实际使用人，实际使用人是海元县财政局，而使用这笔贷款的目的，则是为了填补鸿运公司“截留1800万元贷款”留下的窟窿。
当然，从银行的角度上来看，海元县财政局已经代鸿运公司归还了1800万贷款，银行根本不能向鸿运公司再追讨这笔贷款。
海元县财政局借天胜公司向银行贷了2000万元，只是在贷款合同上，是天胜公司与银行签订，银行当然要向天胜公司进行追讨。
至于天胜公司没有动用2000万元，直接转手给海元县财政局，这是天胜公司与海元县财政局的事情，与银行无关。
不过，让张峰感到奇怪和疑惑的是，那笔被鸿运公司“截留”的1800万元贷款，最终去了哪里？
鸿运公司原本应该把款打给海元县财政局，却没有打，县财政局为何不去向鸿运公司要钱，反而一直追着天胜公司？
对于这些疑问，同样令赵天平百思不得其解。
张峰决定进行详细的调查。
第682章严重的不作为
赵天平向张峰反映多年来，天胜公司账户被查封，2500万元工程款被冻结至今，既不执行、也不解冻，导致企业资金链断裂，他欠下了大量外债。
他希望张峰进行调查，让海元县财政局赶紧还钱、赔偿损失。
张峰深知企业的开办和运营的不易，赵天平本来企业办的不错，结果一场飞来横祸，让后者几乎倾家荡产。
为此他答应要成立专门的工作组，彻底调查此事，对于有利益勾连的官员严惩不怠。
此事交给工作组进行处理后，张峰又收到了一份村民拍摄到电镀厂向河里排放大量带有泡沫的废水，为此多次向县生态环境局举报，却被告知检测正常。
张峰在视频中看到，河道中漂着很多的泡沫，有人在放清水冲泛白的河道。
这位村民在举报信中谈到，电镀厂排出来的水经常有好多种颜色，有白色的、绿色的，并且一般都是在夜里12点钟排放。
村民向海山县生态环境局反映过好多次，但他们的回应是水没问题。村民说道我用眼睛都能看到问题，你们为什么还说没有问题？
有村民还说我自己花钱去检测，局工作人员却说你检测是没用的话。
针对这个视频，张峰召集东华市生态环境局局长许义平、海山县县长陆利明进行说明。
东华市生态环境局局长许义平对张峰解释道，从短片反映的问题观感上是比较恶劣的，河水颜色呈白色，而且有人往里面倾倒东西，这个问题是非常恶劣的，水质问题呈白色因为没有及时到现场检测，下一步要进一步加大对这个企业的监管。
海山县县长陆利明则表态道，对于投诉人说这家企业是深夜排放的现象，下一步将责令该企业分早中晚间歇式排放，这也便于实时监测装置，也便于接受公众的监督。
张峰毫不客气地说道，生态环境部门无论是回应群众诉求的及时性，还是处置问题的时效性，执法的严肃性，都存在问题，就像群众所说的，我们肉眼都能看到的，你们为什么还说没有问题？
对于这个电镀厂排污的问题，听起来是比较严重的。张峰希望海山县和东华市生态环境局能高度重视，采取治本之策，彻底消除这个污水排放对于河道，包括对周边农田土壤的影响，希望事后能尽快拿出彻底处理办法来。
水污染问题，表现在水里、根子在岸上。张峰随后召开了治理污染电视电话会议，在会上，他强调要对所有河道全面开展排查梳理，及时发现、解决各类环境污染突出问题，严格落实河长制、断面长制，强化日常精细管理，切实控制和减少水环境污染隐患。
过了几天，张峰在网络上看到了海山县风和镇机动车拆解行业监管缺失、环境污染严重。
同时还发现海山县在整治5个黑臭池塘过程中，却将其中4个一填了之。污水处理厂多次停运，每天放任上万吨污水直排，排污费却照单全收。
国家明确要求，黑臭水体要采用“外源控制、内源消减、生态修复、生态护岸”等综合措施开展治理，但是，海山县对于这5个池塘，有4个竟然被一填了之，并全部上报为“完成治理”。
由于没有解决排水问题，在居民的房前屋后又形成了新的纳污水体。经监测，属重度黑臭。黑臭水体附近村民表示，污水很臭，而且把菜地都淹了。
张峰发现造成海山县部分池塘黑臭的根本原因在于当地不重视污水管网建设，大量污水未纳入城市排污系统，经漫流、渗流形成多个污水池塘。
“一填了之”，实际上只是做了抓小放大的“表面文章”，完全是粗放式管理。
就在距离这几个池塘不远处就是海山排涝泵站，张峰发现，每天竟然有上万吨污水直排西江，监测结果显示，达到重度黑臭的程度。
附近居民告诉张峰：“实在太臭了，我们都在想办法搬出去，你看，这里有很多家已经搬走了。”
张峰把海山分管副县长叫到这个排污口。
张峰问道：“姚县长，你现在能闻到这个臭味吗？”
海山县副县长姚天明回应道：“张书记，能闻到，没想到这么大的量。”
张峰脸色凝重地说道：“老百姓天天生活在排污口上，让你您搬过来住两天，你愿不愿意？”
姚天明脸色尴尬地说道：“张书记，肯定不愿意。”
随后赶来的海山县生态环境局局长解释道：“张书记，在去年下半年发现这里是排污口。”
张峰便问姚天明：“此事你知道吗？为何拖了这么长时间没有解决？”
看着姚天明摇了摇头，海山县生态环境局的一名科员解释道：“张书记，本来我们局长是想整改完了再报告县长，我们以为年底能搞定，还是搞不定。”
另外，张峰几个人根据群众反映，来到海山广场，这里的雨水排口也变成了名副其实的排污口。
跟在张峰身边的专业人员对对污水的流量进行了估算，一天达七千多立方米。
经过调查，张峰发现，海山广场的这个直排口，是因为房地产开发商把小区污水偷偷接到了雨水管网中，导致雨水口成了排污口，这是海山县住建部门典型的不作为。
海山县建有污水处理厂。由沧海集团在5年前投资兴建的3万吨日处理能力的污水处理厂，每天却仅处理112万吨，处理负荷不足40。
同时，专业人员查阅污水运行记录还发现，这家污水处理厂还存在多次擅自停运的情况，但是奇怪的是，每月的污水处理费却照单全收，光去年一年，就收取污水处理费超过1000万元。
跟着张峰的检查人员发现，在下雨天污水量大、浓度偏低的情况下，污水厂没有按协议应收尽收，而是仍然只进水1万多吨，放任污水直排。
实际污水集中收集率仅为67，收集率之低全国罕见，每天有4万吨污水直排西江。
这么明目张胆地进行欺骗，张峰觉得肯定有人进行了暗中勾结，否则根本办不到。
第683章规划先行区
张峰向旁人问道：“这个（排污口）大家都知道吗？”
几个居民大声地说道：“谁都知道！”
站在旁边的海山县副县长姚天明、海山县生态环境局局长等人脸色尴尬。
此时，闻讯赶来的海山县委书记、县长的脸色紧张，这是完全没有把张峰在上次电视电话会议上要求落实到实处。
张峰在现场表态，由于海山县主要领导和具体负责同志对生态环境保护工作重视不够，在黑臭水体整治中，不作为、慢作为，搞表面治理，导致黑臭水体治理不到位，主管部门失职失责严重。
不过，张峰倒没有象电视上播放的那样，立即进行现场免职或撤职，而是向这些人提出了再给一个月时间的，必须整治到位，否则要�
