文唐-第170部分
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那管事儿讥笑道：“你大字不识一个的粗汉懂什么，清水候这是老谋……咳咳，总之他老人家的想法岂是你能揣测的到的。”
“是是是，差人您说的对。我就是不懂才问的您呀，您肯定知道。”那人也不生气，笑着道。
“我当然知道。”那管事得意的道，然后在众人期盼的目光中拉长声音道：“可就是不告诉你们。”
“哎呀，您真不痛快。”“就是就是，说说吗。”周围人纷纷说道。
“玩笑也开过了，你们该走了。等会儿水师的官兵要过来戒备，小心把你们当成乱匪给抓起来。”那管事儿忽然变脸驱赶道。
周围的人见实在问不出什么又听说当兵的要过来，顿作鸟兽散。
和这些人一起散开的还有五个大汉。
“大哥，你说这位清水候是怎么想的，在这里召见棣州的官吏，就不怕没怕稹！逼渲幸桓鏊档馈�
“四哥就是胆小。有什么化｝的，传说清水候可是可是神仙弟子有力，会怕那些死人？”那位老五说道。
“你不磕呛茫裉焱砩夏阍谡馑灰乖趺囱！蹦撬母缢档馈�
“你讲不讲理……”老五气道。
“行了别吵了，那位清水候是不是神仙弟子有没有法力我不知道，但他此举确实很高明。”那位大哥说道。
“高明？怎么个高明法？”其他人都朝他望来。
“意在震慑棣州上下官吏。这里杀过太多人到现在都能闻到血腥味儿。你说在这里逛一圈，那些官吏会不会被吓破胆？以后谁还敢忤逆他的意思？”那位大哥说道。
“啊？原来如此。清水候果然智谋过人，能想到这么好的方法。看以后这些当官的还敢不敢欺负咱们老百姓。”老五欢喜的道。
“走吧，是非之地不宜久留。”这位大哥左右看了看，就准备随着人群离开。
“别啊，等会清水候要过来，我们看看他长什么样再走呗。”老五劝阻道。
“胡闹，今天是什么日子？全棣州的官都来了戒备肯定森严，在这看不是找死吗。”那大哥喝骂道。
“是，我知道错了。”老五垂头丧气的道。
见他沮丧的样子，那位二哥心中不忍，在一旁说道：“天内我们又不走，有的是机会见他。放心，绝对让你见过他之后再走。”
“你啊，就惯着他吧。”那大哥说了一句就不在言语，显然也同意了。
“真的？谢谢二哥，谢谢大哥。”老五激动的道。
“行了，赶紧走吧。”那大哥无奈的道。
于是一行五人顺着人流去往码头方向走去。
巳时初，水师到来开始清场戒备。巳时中，一位位或身着青色或绿色官服的人出现在高台前。
从这些人的脸上不难看出，此时他们的心情并不好，甚至有些难受，但偏偏要装作若无其事的样子和周围的同僚寒暄。
巳时末，远远见到一大群人从城门口走了过来，这些官吏犹如被砍了一刀般，一个二个精神抖擞站的比旁边的士兵还直，脸上挂着僵硬的笑容。
等这群人走进了，果然是岳山、李道彦一行人。
“见过清水候，见过胶东公，见过于刺史。”这些人马上行礼道。
“诸位来的早啊，怎么不去里面坐？”岳山随意的打着招呼。
众人面面相觑，都不敢当那个出头的椽子。岳山也没指望他们回答，接着说道：“走吧，咱们进去说。”
说完还邀请李道彦同行，两人一起踏上了高台，众人这才紧随其后跟了上来。
此时高台上方搭了一个建议的木头框子，周围用褐色的布围成了房间的模样。
岳山和李道彦一起坐在了主位上，其他人各自落座。
平时碰到这种会议大家都巴不得往前坐，座位代表的就是地位。但今天不同，大家都变得谦让起来，都想让别人坐在前面自己坐在角落里。
不过有些人并不怕这些，比如渤海县的官员。贾宜章这个县令是岳山提拔的，算是他的门生，知道岳山来了昨晚连夜就过来拜访了。
有这这层关系，他直接坐在了右首第二个位置，只在田学臣之下。
不管再怎么磨蹭地方就那么大，没多久大家就各自落座。坐在前方的心惊胆颤只敢坐半个屁股比站着还累，坐在后方的心中暗自庆幸。
对于这些人的丑态岳山看在眼里却没有说什么，强项令之所以能被大家歌颂被历史记载，是因为这种官太少了。
更多的是庸俗无原则的官，指望他们变得刚正不阿不现实，只要肯办事事儿就行。
“诸位，朝廷旨意德州改为棣州，地域由六县改为九县，你们就是棣州九县的父母官。你们的一言一行一举一动都决定着棣州的兴衰。今天本候把你们叫过来，一是大家见一见熟悉一下。”
“二是有几件事情和你们通个气儿。”
357 提刑官
“我们脚下踩的是什么东西想必大家都清楚。”岳山看着紧张的众人，露出玩味的笑容：“很多人都以为我是那种眼睛里容不下沙子的人，其实错了，我对官吏的要求很低。”
听到这话，不少人心中讥笑起来，你要求低？那些被大审判砍头的人有话说啊。
“我可以容许你们的手不干净，可以容许你们玩忽职守，可以容许你们无能。但有一个底线，你贪的时候给低下的老百姓一条活路。”
说到这里岳山脸色一拉，寒声道：“谁跨过了这条底线，谁敢把百姓逼上绝路，我就要谁的命。”
低下的官吏吓的噤若寒蝉坐立不安，不少人出了一身冷汗。原属于德州六县的官吏还好，之前岳山已经清算过一次，他们属于没有跨过底线被免罪的那一批知道自己没事儿。
刚刚划拨过来的那三个县的官吏则不同，一个个吓的魂不附体。倒不是他们手上有人命什么的，而是当官的没几个干净的，随便查查大把的罪名。
谁知道岳山会不会拿他们杀鸡儆猴。
“我对你们的要求低，但相应的一旦有人触碰到了底线处罚也会很严重。主犯斩立决、家财抄没、家人流放三千里且三代之内不得为官不得经商。”
“只要我还能做得了棣州的主，这一条规矩就执行下去。你们听清楚了吗？”
“喏。”所有人包括于克训、田学臣都起身应是。
“也别说我不讲情面，今天是咱们棣州成立后大家第一次见面，喊打喊杀的不吉利。所以我给大家个机会，觉得自己不干净的下去后找田别驾自首坦白，有人命案的罪减一等，没有人命案的就此揭过。”
“如果不肯坦白后面被查出来，罪加一等。”
“喏。”这下原德州六县的官吏心终于放进了肚子，回话的声音都大了许多，因为之前他们已经报备过了。与之相反的是新三县的官吏一个个如丧考妣。
坐在一旁的李道彦看向岳山的目光里多了几分敬佩和恍然大悟。
又是杀人抄家又是自首坦白的，要多苛刻有多苛刻，可这些人不但没有丝毫的不满，反而对他充满了感激。
一个十二岁的少年轻描淡写间就把数十位官吏搓扁揉圆，这其中蕴含的智慧够他琢磨很久了。
果然不愧是神仙子弟啊，李道彦感慨道。
如果岳山知道了他的想法，肚皮都会笑破。这有什么琢磨的？红枣加大棒，后世的小学生都知道。
这些人怕他不是他的手段有多高，而是害怕他背后的朝廷，后怕他手中的刀，一句话这些人被杀怕了。
本来以为要死，现在有了一条活路，他们不会怪岳山狠，只会感恩戴德。
敲打过这些人之后，岳山终于开始进入主题。
“今天把大家叫过来是有一个重要的决议宣布。提前声明，这条决议已经取得圣人和宰辅们的同意，你们只有两个选择，一个辞官一个全力支持。”岳山说道。
听岳山说的这么郑重，众人都知道不是小事儿，马上坐直身躯，竖起耳朵。
“此事就是衙门革新，在棣州府衙和县衙增设新的部门和官吏。”
增设新部门和官吏？众人面面相觑，清水候这是要搞改革啊。同时也有些不舍，增设新部门和官吏，也就意味着大家的权利要被分薄。
可这时候就是给他们十个胆子也不敢反对，只能祈祷被分走的不是自己的权。
“增设的命官为提刑官，意为提点刑狱公事，也就是说从今往后县令、刺史将不在负责审案断案之事。”
提刑官？提点刑狱公事？县令们脸色一苦，这是他们权威中最重要的一部分，被划走后权利起码少了一半啊。
岳山没有理会他们，自顾自说道：“县级提刑官为九品下，州府级为八品下。县级提刑官接受县令和州府提刑司双重管理……”
命官就是皇帝直接任命的官员，简称命官。县一级只有三个官吏是皇帝任命的命官，分别是县令、县丞和主簿。这种情况一直持续到元朝时期，朝廷增设了掌管刑狱的典史。
典史位备而权重，虽然也是不入流的官，但依然由皇帝亲自任命，属于品级最低的命官，明清两朝延续了这个规矩。
也就是说，偌大的县衙只有四个是命官，其他的都归属于吏。
科举制大兴之前吏转官是很常见的事情，科举制成主流后基本断绝了吏转官的可能。
这是退步也是进步，退步是当官的路途变窄了，一部分有能力没有学问的人失去了做官的资格。
进步的地方在于，彻底断绝了世家贵族的根基，以一个比较公平的方式选拔官吏，打通了阶层的流通。
言归正传。
典史属于县令的佐官，县令让他审案他才有资格审案，县令要是看他不顺眼，完全可以把他的工作接过来自己做，架空他。
再说说提刑官，原本的历史上提刑官是宋朝特有的官职，主要是审理疑案难案为县令查漏补缺。
一般来说，县令束手无策或者有冤情的案子他们才会接手，平时审理案件还是县令的责任。
岳山设立的提刑官就是借用了宋朝那个提刑官的名字，但实际权力是提刑官和典史的结合。
而且权力比两者都大，直接把断案之权从县令手中给分走了。
也就是说，从今往后棣州所有的县令都没有审案断案的资格了，这个权利转移到了提刑官的手里。
但为了防止提刑官贪污受贿草菅人命什么的，岳山还是保留了县令监督的权利，州府一级的提刑司也同样拥有监督审查之权。
在岳山的计划里，未来还会对案件进行分级。需要判一年以上监禁、流放、杀头的案件，县级的提刑司审结之后要报给府一级提刑司复核；十年以上监禁、流放、杀头的罪名必须上报中央级提刑司复核。
只不过眼下提刑司制度还处在验证阶段，只有棣州有设立，没有中央级别的机构，重大案件还是要报刑部审批。
至于为什么要设立提刑司……一是为了分县令的权，二是为了日后的科举做准备。
分权很好理解，县令的权利实在太大了，抄家的知府，灭门的县令，可不是开玩笑的，分他们的权有利于国家的长治久安。
为科举做准备就比较复杂了。
科举制就是读书考取功名，那些皓首穷经的读书人有几个懂律法的？有几个懂断案的？
后世曾经出现过某些官吏不懂律法，用论语用伦理道德来断案的情况，结果闹出了大笑话。
既然知道将来会出现这样的问题，自然要提前做出预防。直接从根子上断了县令断案的权利，分权给提刑司。
想当提刑司就必须懂得律法，考专门的刑名科。考不上刑名科的，绝对不让担任提刑官。
如此一来，术业有专攻能少闹一些笑话，少一些冤假错案，而且还提高了法家的地位，一举多得。
“第二点革新，衙门增设六房。”
358 市政管理体系
县令的权力有多大？换个大家更能理解的说法，县为（错别字？）一把手的权力有多大？
某辞职书记陈行甲接受采访的时候说：有人以开玩笑的口吻和他说，昨晚做的那个梦，早上起来感觉都有办法让它实现。
这还是二十一世纪各种监督各种分权之后的情况，在古代集权政府时期县令的权利更大。
一县之内他们就是天，他们的话就是铁律，县内大大小小的事务他们一言而决。
绝对的权力带来绝对的贪腐这样老生常谈的话就不说了，但把一县的事务寄托在一个人身上，效率太低了。
再小的县也有几万人口，东家长西家短的事情都能把他烦死。想提高效率，最好的办法就是把专门的事情交给专门的人去做，定岗定业。
元朝之前县内大小事务都给县令管理，元朝时期设置典史把刑事诉讼分拆给特定的官吏，既分了县令的权，也提高了办事效率。
明朝仿照六部设立六房，即：
吏房掌官吏的任免、考绩、升降等；
户房掌土地、户口、赋税、财政等；
礼房掌典礼、科举、学校等；
兵房掌军政；
刑房掌刑法、狱讼等；
工房掌工程、营造、屯田、水利等。
除了六房还有三班衙役，皂班主管内勤，壮班和快班共同负责缉捕和警卫。
两者合起来统称三班六房，在明清之际也往往用三班六房指代衙门。
虽然新世纪我们把三班六房视为封建的象征进行唾弃，但这个制度放在同时期绝对是最先进最完善的市政管理机构。
新中国刚建立之初，我们请国外的专家过来给我们讲市政管理。国外的专家一听也纳闷了，全世界的市政管理体系都是模仿你们中国的制度建立的，怎么现在你们反倒过来找我们学习了？
听起来很可笑，但不得不承认，百年屈辱时期我们把太多祖宗留下的财富给弄丢了，然后不得不去国外学习原本属于我们的东西。
政治学还有一个词叫央地矛盾，简单点说就是如何处理中央和地方关系。全世界国土面积稍微大一点的国家都在面临这个问题，而对这个问题处理最好的就是中国。
