极品权贵-第338部分
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陈明远解释道：“萧老，这家店是固定经营，按时缴纳租金和清洁费，而外面的那些小商贩，属于是流动经营”
萧老略一琢磨，就恍然大悟，表面看，这些商家都是做夜市买卖的，但细一分析，这里面的差别还是很大的。
像这家馄饨摊铺是设在简易帐篷里的，和其他摊铺统一并列设置在道路两侧，有营业执照，按时缴纳租赁费、清洁费等费用，所以即便城管来扫荡也不必担心。
而像桃子的摊点，则属于没有‘合法身份’的流动小摊了，没有缴纳任何费用就来这随意摆摊，本就让这些合法交税的摊铺不舒服了，而且有些摊点还横在摊铺的前面抢生意，矛盾自然就出来了。
这位馄饨老板嘴上不说，实际心里早巴不得城管把这些无证摊点扫荡出去了，岂会甘心容留桃子等人在自己这避难？
思及于此，萧老又摇了摇头，何苦彼此为难呢，都是讨生活的
陈明远能感觉到，萧老此时的心情颇为沉重，手心里的两颗太极球也不时发出‘嗡吱嗡吱’的沉闷声，不过，他心里倒是不怕，萧老因此生气，说明萧老是一位以民为本、心系百姓的政治家，而不是沽名钓誉的政客
“以前老百姓有句顺口溜：电老虎，水龙王，工商税务两匹狼，警察个大流氓而如今，这顺口溜后面又加了一句：城管一出，谁与争锋”趁着机会，陈明远还是决定多讲几句：“本该是为人民服务的部门，却一个个都成了老百姓痛恨咒骂的对象，萧老，您有没有想过这里面的关节？”
萧老沉吟不语，他在等着陈明远的下文。
陈明远就朗声道：“这短短几句顺口溜，其实就是对我们改革历程的总结：一穷二白的时候，我们的城市，连基本的水电都无法保证，我们是从限时供电、限时供水中走过来的，水电两个部门，可以轻易决定一个城里人的生活质量；后来搞改革，放开了市场之后，做生意的多了，买卖也随之多了，市场繁荣的同时，市场管理方面的各种问题和漏洞也随之出现，毫无经验的工商税务两个部门，一下变得重要了起来；而等市场化进一步加深，人口开始大范围地流动，哪里能赚钱，人就往哪里去，治安问题、户口问题接踵而来，警察系统面临前所未有的挑战和压力；而现在呢，我们在大搞城镇化，大量的人口往城市开始集中，为了保证城市秩序的稳定有序，城管部门就顺势而生了。”
萧老的神态变得若有所思，这么一句发牢骚的顺口溜，让陈明远一解释，貌似还真的是那么回事。
“有点意思，接着说”萧老顿时又恢复了几分兴致。
“现代城市的改革，不会一帆风顺，更不会一蹴而就，期间总会遇到许许多多的问题，而很多问题，都是我们以前没有遇到过的。但往往我们的思维跟不上这种变化，遇到问题，第一个想到的不是如何去解决问题，而是怎样处理问题”陈明远不疾不徐道：“如果用一句官话来总结这几个部门的普遍作风，那就是工作方法简单粗暴，具体一点，就是‘以罚代管’或者说是‘一罚了之’”
萧老捋了捋白须，陈明远的这番话虽然看似简明直接，却完全说到了根源上去。
当然，并不是陈明远有多大的智慧，事实上，只要是个在基层混久了的地方官都能深明这里头的道道，但知道是一回事，可对于这些习惯了报喜不报忧的官僚来说，又有几个胆敢在上级领导和中央大佬的面前痛斥体制的弊端呢？
萧老经历过基层的锻炼，只是几十年来一直位居高堂，对现今基层情况的认知度难免不尽周详，而如今经过陈明远言简意赅的提醒，让他对于眼下城管的粗暴执法以及各种基层体制弊端一时心如明镜————之所以这一个接着一个的部门，都变成了老百姓痛恨的对象，就是因为这四个字：以罚代管
作为政府部门，在问题出现的时候，没有尽到自己的管理职责，更没有积极地去想办法解决和疏导问题，而是选择了一种最为简单原始的方式来处理，那就是“罚”，用罚来解决一切，而将问题抛还给老百姓去自行解决适应
这也不怪许多老百姓将国内的法律戏称为‘罚款法律’了，只要罚了款，在官方看来，问题就算是干预了、解决了，自己也尽到了政府该尽的管理责任。以至于出台的各种管理办法，都以罚款为目的，在国内，如今怕是很难找到一部与罚款无关的法律了。
上面出的是一本好经，下面的人尚有可能念歪，如果上面出的是一本歪经，那下面的人则断然不会念好的。
要知道，在罚款这种事情上，从来就没有点到为止，只有东风压倒西风，一山还有一山高，有了法律的支持，又是以罚款为目的在进行执法，甚至还有罚款指标，这工作方法，又岂能不简单粗暴呢？
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第483章 想当好官不容易（）
陈明远的一席话无疑戳到了基层行政的弊端关节，同时，也戳到了宋阳的心窝子，脸色不免有些难看，萧老难得来一趟东江省，大家都巴不得把老人侍候得舒心满意，尽量让他老人家看到地方欣欣向荣的一面，可被陈明远这么一揭，倒是把地方政府的不堪一面全给揭出来了，万一因此引起中央方面的苛责，大家伙都难逃其咎了
萧老并不打算打住这话题，默思了会，道：“你说的确实有几分道理，但难免有些空泛，先讲点实际的吧，就眼下城管的问题，你该作何解释？”
“城管的问题，归根结底，还是因为短时间内，大量的农村人口涌入城市，导致城市原有的公共资源无法负荷，于是水涨船高，各种经营资源都变得稀缺，想城里拥有一处场所进行合法营生，也不是每个人都能承受的事情。 ”
陈明远自然清楚揭破地方的行政弊端是官场的忌讳，可让他效仿其他官僚一样装傻充愣，却是如何也办不到的，况且，像萧老这般睿智的老人，在他面前搪塞只怕会适得其反，索性打开话匣子，道：“有资本的，比如这家店的老板，由于他是本地人，家境也还算殷实，所以他能租到这么一个稳定的经营场所，办理出工商执照；但像这些流动小贩，大多是欠发达地区来的，本身就无力负担高额的经营成本，租不起店面，而没有固定的经营场所，就申请不到合法的经营手续。合法的经营渠道被堵死了，又还需要生活，怎么办呢，就只能去跟城管打游击了，逮不住是运气，逮住了，前面好容易赚的那点钱，又全被罚了进去，如此形成恶性循环，开不起店的，始终都开不起店。”
萧老微微领首，这个小伙子还是很有心的，能说出这么一番话，说明他在自己的位置上，没有混日子，也没有敷衍塞责，而是对问题进行了认真的总结分析，比起那些得过且过、欺上瞒下的庸碌贪官，这一点非常难能可贵。
“症结很明显的摆在那里了，而许多地方政府在制定管理办法的时候，却没有设身处地为这一部分人的利益去想，而是将他们视为是破坏分子，图个轻松省力一罚了之，问题被暂时掩盖了起来，说白了，这些全是面子工程，治标不治本。”陈明远缓缓陈述道：“如果我们能够提前多想一想、多用点心或多做些实事，哪怕是稍微做一些改变和引导，那城管部门或许都没有存在的必要，又何来的暴力执法？”
连萧老身边的警卫队长也不禁竖起了耳朵，觉得陈明远讲得很有道理，要不是为了生活，谁愿意天天跟城管打游击呢
你罚钱是省时省力了，却又不给指出一条合法的解决途径，那问题只会一直存在下去而且愈演越烈
萧老自顾斟了一杯茶水，浅浅呷了一口，半响没有讲话，惟独闪烁的目光中多了几分深意。
饭桌上陷入了沉寂。
良久，萧老放下杯子，问道：“变通的法子，真的就那么难找么？”
言下之意，是询问陈明远对这些弊端有什么解决的好法子。
萧老看似风趣诙谐，但目光却远非常人可以比拟，陈明远看得清楚，他也瞧得分明，追根溯底，如果这种“以罚代管”的思维模式不改变，那么城管就绝不会最后一个让老百姓咬牙切齿的部门，等新的问题出现后，还会有其他的‘恶霸部门’应运而生。
陈明远没有直接回答，而是道：“从前我在钱塘学习工作的时候，东江大学附近有个街道办，他们划出一条街作为夜市，允许摊贩晚上摆设摊，一到天黑，一些下岗职工、勤工俭学的学生，就拿着从周边地区批来的外贸尾单货，在那里摆摊，人气很旺，逐渐形成了一个小有名气的夜市，还带动周边的餐馆生意也很火爆，而街道办则对每个摊位收取十块钱的管理费，每天雇人清扫一下就行了……嗯，就跟台湾的士林夜市差不多一个模式。”
萧老笑着点头，追问道：“既然如此的简单易行，为什么你们瑞宁不推行呢？”
陈明远摸了摸鼻子，苦笑道：“老首长，非我们政府不愿作为，而是眼下的情势，容不得我们在这方面动用太多的人力和物力啊……况且，也不见得每个上级领导都会到夜市这种地方来吃饭买东西。”
萧老一怔，随即蔚然一叹，神色有些无奈。
绕了一圈，原来所有问题的根源出在了‘上行下效’四个字上
正所谓上有所好、下必践之，上面的领导喜欢看个干净整理，下面的城市就拼命搞卫生扫荡；上面的领导喜欢看恢弘大气，下面就大搞形象工程，把政府大楼修得壮观磅礴，再把道路两边粉饰几遍；领导心血来潮说要打造几个大企业出来，第二天下面的领导就拼命招商引资，恨不得把家当都献出去才好拉几个商业大户来。
一切都是如此的简单明了，又能被上面的领导看在眼里，这种事情，下面的人谁不乐意干呢
只有让领导高兴了，将来等提拔的时候，自己才有更大可能被相中
相比之下，你搞个夜市，领导能看到吗？领导能高兴吗？能体察到你心系百姓的伟大情怀吗？
所以了，只要领导看不到、不高兴，那做再多的好事也是无用功，万一再出个安全方面的事故，自己立马就得挨板子，丢官罢职的都是大有可能的
一言以蔽之，这种吃力不讨领导好的事情，只有傻子才会去做
尤其是当追求‘gdp’指标成为了官场主旋律，许多地方官员岂会把精力耗在解决摊贩的问题上，如今的瑞宁正是一个典型鲜明的例子，所有官员都忙着众志成城、绞尽脑汁的去招商引资搞大项目了，又有几个干部乐意关注这些‘民间琐事’呢？反正夜市又贡献不了几个gdp，丢给那些‘社会临时工’干就是了。
有鉴于此，你总不能硬逼着咱们的陈县长率领一帮城管亲自去搞夜市吧？
“难怪改革开放以后，贫富悬殊越拉越大，原来症结出在了这里。”萧老怅然苦笑，政府是经济发展的领路人，可是领路人却只惦记着搞大项目了，如此一来，领路人领导的主要群体就是那些掌握资金资源的先富人群，至于后面的那些草根黎民，管他跟不跟得上大部队，只要别破坏队伍稳定就行了，谁要是不配合，就各种处罚律法招待着
正如陈明远所说，病根不是出在下面，而是出在了上面，上粱都不正，下粱又怎么能不歪呢。
“钱塘的那条夜市街，现在还在办吗？”萧老追问道。
陈明远摇摇头，叹道：“只搞了几个月就不了了之了，工商税务城管都收不上钱，警察还得每天晚上过去维持秩序，闹得大家都很不满意，几封意见信反映到上面，那位街道办主任就被下放到社区去蹲点养老了。”
萧老也终于明白陈明远的难处了，在劣币驱逐良币的体制内，想要做一个好官，实在是太难了。
别看陈明远在瑞宁如日中天的，许许多多的干部都以他马首是瞻，但前提是大家的利益都是一致的，都能通过为陈明远效力从而获得升迁的政绩，一旦这个大前提产生了分歧，那么陈明远的位置必然不再稳固，离心离德都是可以预见的。
陈明远敢于陈述基层的弊端，证明他确实也在尝试着去解决很多基层的问题，但这并不容易，想做一件好事，首先还要把方方面面的利益都考虑到，否则就是犯了众怒，到头来什么事情都没办成，倒先把自己淹死了。
所以，只有当他将所有人的‘大利益’都牢牢掌控在手里，他才有空手去解决这些弊端，到那时候，‘小分歧’也就不是分歧了。
这非常考验一个人的智慧和水平，但就目前来看，沐家的这位乘龙快婿，并不欠缺这方面的智慧
或许，沐家那丫头也是看重了他的这一点吧。
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第484章 赠表（）
看萧老意兴索然的，所有人都不敢吱声了，谁也不清楚惹恼了这位国家元老的后果该是如何的恐怖
蓝千一在旁观望着，察觉到气氛不对劲，犹豫再三，就壮着胆子道：“老……老先生，其实城管这事怪不了陈县长，说到底，这都是我们这些摊贩不守规矩，为了多赚点钱偷税漏税，还把城里搞得又脏又乱……总之，你千万不要责怪陈县长，他是个大好人，顶多我们以后再也不来这摆摊了，不进公园都成”情急之下，声音都变得惶急哽咽，眼眶都红了一大圈，几欲落泪。
另外两个畲族青年也是连声附和：“对对老先生您千万不要埋怨陈县长，陈县长他的心肠很好，是真的为民做主的好官，多亏了他，我们村里不仅通电通路了，日子也越过越好了，大伙都从心底里感激他呢”
桃子原本还想事不关己高高挂起，不过蓝千一等人都帮着说情了，自己装聋作哑的就显得太不仗义了，挠了挠脑袋瓜子，讪笑道：“老先生，其实城管这事也没多大关系，反正我们都被追习惯了，就当锻炼身体了，挺好的，呵呵……当然啦，你要真觉得可恨，就让人好好整治这些狗仗人势的东西，给咱们老百姓出口恶气”
陈明远
