重生之掌控世界-第679部分

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合作的改革计划，并强调要在中情局内部的情报分析和收集部门间加强合作。

　　　　目前，米国国会和公众在“9。11”事件后对情报界提出了严厉批评，民众普遍存在对情报界不信任危机，因为在目前的不安全气氛中，人们谈论的只是tongguo改革，提高情报界打击恐怖主义的效率，而对情报机构改革后安全保障却不信任。

　　　　因此，米国总统布什重申设立国土安全部的重要性。布什表示，提出设立内阁级别的国土安全部的建议，是要整合包括海岸防卫队、边防警察、海关、移民官署、交通安全署以及联邦紧急事故处理署等米国各重要机构，使这些新部门的员工“每天早上上班时，知道他们的任务就是保护米国公民。

　　　　布什说，设立新部门是米国自40年代以来最大的政府结构重整行动；当时设立的国家。安全会议至今还协助米国对外打击恐怖主义，但现在米国需要再次改革以保障国土和人民的安全。同时，进一步完善中情局的职能机构、反恐怖体系，健全组织机构。中情局，主要负责有关恐怖活动的情报搜集和分析。该局设有研究恐怖分子劫持人质小组和反恐怖情报中心。

　　　　根据有关法令，中情局的主要职责就是为总统的国家。安全决策提供依据，其局长是国家。安全委员会的情报顾问，还是整个情报界的头，这就决定了中情局在米国情报界的地位，它是最接近国家。安全决策程序的情报机构。但中情局局长并不拥有对其它情报机构发号施令的权力，只起说服、协调作用，米国情报界的各个机构保持了相当程度的独立性。

　　　　为加强情报分享，中情局设立一个情报办公室，由中情局派员管理，并由其派出专家帮助联邦调查局收集和分析情报。为了获得第一手情报，米国中。央情报局派特工打入了“基地”内部。2004年7月25日，米国中。央情报局官员对《华盛顿邮报》记者透露，不少来自阿富汗、巴基斯坦、乌兹别克斯坦和其他国家的中情局特工早已成功渗透进入了本。拉登领导的“基地”组织内部。

　　　　可惜，由于这些人难以打入拉登身边的“核心圈子”，因此他们无法为预防今后可能发生的恐怖袭击活动提供更多确切的“预警信息”。米国中。央情报局官员透露，有了“基地内线”的积极策应，相关各国成功挫败了拉登手下重要成员在东北亚和东南亚预谋的多次恐怖袭击活动，并“保证了民航客机和船舶的安全”。

　　　　美官员表示，来自“基地”组织内部的最新消息称，拉登“正在策划全新袭击米国行动”，一些白宫官员甚至放话说，“基地”组织有可能在米国大选日前动手，从而实现动摇米国公众民心，进而达到让布什政府如同西班牙前首相那样下台之目的。

　　　　据说，在“9。11”恐怖袭击事件发生前，米国的确截获了组织此事的“基地”高层通信资料，但由于当时分析人员对拉登手下日益复杂的“暗语”不知所云，从而根本无法确定对手的具体行动方针是什么。尽管如此，当时来自阿富汗的种种谣言仍暗示着某种大行动可能发生，但这些并没有引起中情局高层的足够重视，这引起了国会调查人员的强烈批评。

　　　　针对如此情况，布什在2004年7月24日发表的每周例行广播讲话中笼统地表示，自己领导的政府在今后开展反恐行动时将参考调查委员提出的建议。不过，这位战争总统并未说明将采取何种改进措施，只是对委员会工作泛泛表达了“赞赏”之意。……

一千零四十九章　米国特工们（7）（）　
作为世界第一大国，米国的各种情报组织简直是玲琅满目，对内，对外，还有对待官员，军人的各种情报组织简直是多不胜数，在内部之中估计也只有总统才能够知道自己手底下多少的情报组织。

　　　　而比较出名的一些组织处理中情局之外，还有一个比较重要的组织，这就是米国联邦调查局，也就是大名鼎鼎的bi。

　　　　“bi”不仅是局称的缩写，还代表着联邦调查局坚持贯彻的信条忠诚idelity，勇敢bravery和正直iy，是联邦警察　　。

　　　　对于联邦调查局，历史学家认为，这一个世纪见证了bi的成功和失败、荣誉和非议。专家们认为，bi的历史在某种程度上折射出了米国20世纪的历史。

　　　　bi成立之初它的主要任务是调查违反联邦法律的犯罪行为，比如偷盗、抢劫、违法使用土地等等。20世纪30年代，联邦调查局逮捕了一批臭名昭著的绑架、抢劫和杀人犯，在打击三k党的行动中也扮演了重要角色。一战和二战期间，bi的职能开始转型，以调查外国的情报和恐怖活动为主，全面打响间谍战。之后，bi也进行过声名狼藉的对持不同。政见者的调查行动，包括调查黑人运动领袖马丁。路德。金、驱赶卓别林、调查爱因斯坦等。

　　　　2001年9月11日的恐怖袭击是bi的转折点。“9。11”以后，bi展开了有史以来最大规模的调查。出动了近1/4的特工和专业人员。此后，bi将打击恐怖主义列为其首要任务。

　　　　米国威斯康星州马凯特大学的教授埃森。希奥哈里斯写了一本书，书名叫《联邦调查局与米国民主》。他在书中指出。在大多数米国人的印象里，bi的形象是正面的，人们认为它是打击犯罪最有效的机构。但他也指出，bi既是法律的维护者，又是破坏者。米国民众对它最不满意之处，就是它经常借反恐之名侵犯公民的个人**，探员们总是草木皆兵。有一点风吹草动就反应过度。希奥哈里斯强调，如何保证公民的自由是bi在迈向未来的过程中急需解决的问题。

　　　　联邦调查局是米国司法部的主要调查机构，俗称为事务所。有人甚至将其称为世界上最大的执法机构。该机构在其100年的历史中。曾处于多起臭名昭著的案件的核心，有些案件取得了成功，有些则备受争议。在恐怖主义盛行的时代，bi仍然像以前一样复杂而且大权在握。

　　　　米国联邦调查局的主要职责是调查具体的犯罪。也被授权提供其他执法机构的合作服务。如指纹识别，实验室检查，和警察培训。根据米国法典第28条533款，授权司法部长“委任官员侦测反米国的罪行”，另外其它联邦的法令给予bi权力和职责调查特定的罪行。bi现有的调查司法权已经超过200种联邦罪行。十大通缉犯清单从1930年起公布于众。

　　　　bi的任务是调查违反联邦犯罪法，支持法律，保护米国调查来自于外国的情报和恐怖活动，在领导阶层和法律执行方面对联邦。州，当地和国际机构提供帮助。同时在响应公众需要和忠实于米国宪法前提下履行职责。对内，全权负责维护国家。安全和防范有组织的恐怖主义活动；对外，积极协助米国国防部军事情报局及米国中。央情报局c。i。a，防范并打击一切可能危害到米国国家。安全的情报和军事活动。

　　　　bi的官方使命是：tongguo调查违反联邦刑法的行为来维护法律，保护米国免受外国间谍和恐怖分子活动的wēixié，为联邦、州、地方或国际机构提供领导和执法帮助，并且能按照公众的需要且在遵守米国宪法的前提下履行上述职责。在bi每次调查的情报资料后，递交适当的米国律师或者米国司法部官员，由他们决定是否批准起诉或其它行动。其中五大影响社。会的方面享有最高优先权：反暴行，毒品/有组织犯罪，外国反间谍活动，暴力犯罪，和白领阶层犯罪。

　　　　bi曾经有不纯的历史，即支持法律，有时候又破坏它。但在大多数米国人的通常印象里，它是打击罪行最有效的机构。专门特工的人员每年都在增长，现在已经超过11000名成员。大多数专门特工驻在外国，作为大使法律随员在米国使馆工作，bi自称为“legats”。

　　　　近几年来，联邦调查局丑闻迭出，这显示其内部系统仍存在大量问题。外界给予了猛烈的抨击。

　　　　2001年7月17日，联邦调查局一些不愿透露姓名的官员向媒体披露，联邦调查局在过去的11至12年间已丢失了近200台笔记本电脑和约450件武器。经联邦调查局认定，失踪的笔记本电脑中肯定有一台储存了机密信息，另外还有三台可能也储存了机密。窃贼偷去了失踪电脑中的13台，另外一些笔记本电脑则很可能是在从一个部门传递到另一个部门的过程中丢失的。联邦调查局丢失的近450件武器中约有184件武器属于失窃。失踪武器中大约有13件落入犯罪分子之手，犯罪分子在抢劫时使用了这些武器。尽管丢失的绝大部分是随身佩带的小型武器，但其中也不乏像冲锋枪这样的大家伙。

　　　　除失窃外，联邦调查局与其他执法部门的联合训练活动中显然还丢失了一部分枪支。联邦调查局的内部人员也和武器丢失有关联。有关方面已确认，丢失的武器中有66件都和一位退休特工有关，另外还有4件失踪武器与一些被辞退或是死亡的特工有关。在bi的‘失误‘中，引人注目的还有俄城爆炸案那次。当时联邦调查局向俄城爆炸案主犯麦克维的辩护律师提供材料时，居然遗漏了千页重要文件，结果造成麦克维的死刑被迫从2001年5月16日延迟到6月11日执行。

　　　　此外，联邦调查局资深探员汉森竟是潜伏了15年的俄罗斯双重间谍，舆论哗然，bi大丢脸面！对华裔科学家李文和案件的处理不当同样也使bi蒙羞！

　　　　除了bi之外，还有米国国家。安全局。米国国家。安全局（亦可译为国家。安全总署）隶属于米国国防部，专门负责收集和分析外国通讯资料，是根据米国总统的命令成立的部门。负责监听电台广播、通讯、互联网，尤其是军事和外交的秘密通讯，掌握有比米国中。央情报局还要多的经费，是世界上单独雇佣最多数学博士和电脑专家的单位，但效益却很低，甚至不为米国政府的其他部门所了解，所以它的缩写nsa经常被戏称为“nosuchagency”

　　　　米国国家。安全局/中。央安全局（国家。安全局/css）是一个米国政府的情报机构，作为米国国防部的一部分进行管理。1952年11月4日由杜鲁门总统秘密指挥创建，是米国的绝密情报机关，当时由国家。安全局局长兼任中。央安全局局长。它负责收集和对外通讯和情报的外国信号，其中涉及密码分析分析。他们也有责任保护其他地方的类似机构，其中涉及米国政府密码通信和信息系统。

　　　　根据法律，国家。安全局的情报收集限于外国通讯，虽然有许多报道说，该机构并不总是遵守这些法律。

　　　　国家。安全局包括下列主要部门：无线电和无线电技术侦察局，政府通信、远距离通信和电子计算机设备安全局，科研和试验设计局，计划局和总务局等。国家。安全局共有2。5万人zuoyou。年预算经费100多亿美元。人员编制和预算拨款都比中。央情报局多。该局总部有一流的密码编制家和数学家，并备有世界上最先进的电子电脑，国家。安全局还拥有遍布世界各地固定的和机动的无线电拦截、定位站及中心。

　　　　国家。安全局拥有遍布世界各地固定的和机动的无线电拦截和定位站及中心包括米国驻各国使馆，还负责协调米国情报部门的电子间谍活动，并同北约国家的无线电侦察和无线电谍报机关进行合作。国防部中。央安全局的任务是保障电讯安全和收集国外情报；借助地面、海上、空中和宇宙手段进行全球无线电和无线电技术侦察；负责破译世界各国的密码信息；编制米国国家机关和五角大楼秘密线路中使用的密码并保持密码的稳定；控制着整个间谍卫星网和世界各地的监听站；负责协调米国情报部门的电子间谍活动，并同北约国家的无线电侦察和无线电谍报机关进行合作。……

一千零五十章　米国特工们（8）（）　
可以说，nsa控制着整个米国的间谍卫星网和设在世界各地的监听站。它为米国联邦调查局bi，米国中。央情报局cia等政府机构提供可靠情报，帮助其破获重大恐怖犯罪和刑事案件，并为米国政府守护尖端机密，例如在外特工名单，高度危险的证人的姓名地址资料，军事武器的设计图，监测卫星的发回数据，总统的原子弹发射密码等等。

　　　　从技术角度来说，由于现代电话、互联网、传真和卫星通讯都是tongguo大气电波传播的，所以都可能被监听　　。但nsa的指导条令第18条规定没有经过最高法院**官的书面允许，不得监听和收集“……米国公民、注册公司和组织……”的情报，不得用以对付米国公民。但实际操作时，nsa与外国情报机构合作，让其他国家的情报机构收集米国公民的情报再分享，以此避开第18条规定的限制。

　　　　同时nsa有时还监视在国外的米国公民，这种权力有时被滥用，已经不只是为了保护米国的安全，还时常用于政治方面和商业间谍活动。

　　　　而这一次对于特战队的卫星扫描，其实也就是这样的一个部门做的，在整个米国的特工组织之中，他就是整个组织的一些眼线，提供自己有价值的情报，然后由其他组织专门的出动去调查，也算是比较重要的一个部门。尤其是进入了信息全球化之后，这样的一个部门在米国的地位也是越来越高。自然，各种待遇福利也就越来越大了。

　　　　而要说米国的特殊部门，那么就不得不提米国特勤处。特勤处是米国联邦政府的执法机构。最初属于米国财政部，专门负责经济犯罪调查工作，随着功能扩大，职能增加，现在隶属于米国国土安全部。有3200名特工，1200名制服员工。

　　　　特勤处的主要管辖权是预防和调查对美元和债券的伪造，以及保护总统、副总统、总统当选人和副总统当选人、前总统和他们的配偶（该配偶再婚除外）、大选前120天内确定的总统候选人和副总统候选人、现任和前任总统的未满16周岁的子女和孙辈、来访的外国国家首脑和政府元首及其配偶、总统令指定的个人和国土安全部指定的国家特别安全事件。同时。该处还负责跟踪调查各种金融诈骗犯罪的相关嫌疑人，并为一些地方犯