汉第三帝国-第60部分
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就这样，朝廷威信日益下降，民间沽名钓誉之辈日益增多。
大环境如此，许多有真才实学的人，也不得不去做一个隐士。
“大王之前教育门生时，曾多次提起‘国家兴亡，匹夫有责’这句话，更是将此句话写成文字，裱挂在学堂墙上，以来勉励诸生。对于地方上不愿出仕的隐士，大王更称之为‘懦夫’！”
经过十年布局，刘曜说的很多名言已经传遍了天下。
“国家兴亡，匹夫有责”只是诸多名言名句其中之一。
刘曜针对地方隐士，用的方法是以彼之道，还彼之身。
“真正的猛士，敢于直面惨淡的人生，对国家之难视而不见，只管个人的一亩三分地，却致天下百姓于水火而不顾，乃是懦夫行径，非君子也！”
这句话是刘曜拿来专门打击地方隐士用的，其威力十分巨大。
不少有气节的人纷纷接纳了地方郡守的征召，更有个别极端者羞愧自残，以此明志！
昔日荀爽、荀靖等不在刘曜占领地境内的许多名士，在获知杨赐等世家与陈寔等名士之家眷至亲投靠刘曜之后，就开始了也投靠刘曜的准备。
等到洛阳皇城被刘宠、刘虞攻破，京畿周边郡县秩序混乱的时候，不少名士拖家带口一路长途跋涉，涌向了长安。
这件事，陈寔是知道的。
“大王之所以推迟称王大典，便是打算在此之前树立起新的朝廷威信！”
陈纪躬身作揖，恭声道：“纪谢父亲大人教诲！”
陈寔点头道：“既可保障世家之根基，又能树立新的朝廷威信，二者兼顾，方能成也！”
“大王以‘懦夫’谓‘隐士’，给予避世者沉重打击，唤醒了许多有志之士。可地方上的品藻乃个人行为，朝廷不好以法令禁止，至今仍有。纪以为，朝廷可在地方上设一机构，取代品藻！”
陈纪脑海之中灵光一闪，想出一个办法。
陈寔面露喜色，直勾勾看着陈纪道：“元方有了主意？”
“班公著《汉书》，在最后一篇《古今人表》之中，以古人为经，以品第为纬，按九品分了九栏。据班公表序‘上智’、‘下愚’之论，品第标准，乃品行为主，参之以事功大小和学术高低。故而，可在郡里设一中正官，让其以家世、德行、能力大小为衡量标准，对该郡之士人进行评品。所评之品作为朝廷考量。。。。。。”
陈纪思如泉涌，滔滔不绝地讲述内心构思，不停歇的足足说了大半个时辰。
陈寔听完后，仿佛吃了一颗定心丸，道：“汝今夜便草拟一份文稿，明日来见我，再议之！”
第119章 汇总选官法（）
时光飞逝。
转眼间到了三天之后。
刘曜如期收到了三份关于选官的条陈，与六份京官的备选名单，另外还得到了一份有关教育制度的条陈。
对于惜时如金的他而言，选官的事情必须尽快落实下来。
于是他就召集众臣工在建章宫前殿议事，商议和确定选官制度。
程昱所奏条陈，围绕科考制旁征博引，重点强调了其公平公正性，并以忠义学府为例，建议朝廷重新把官学抓起来。
他所奏的方案，等于是给近十年从忠义学府毕业的士人，寻了一个做官的途径。
大致的流程和后世的国考差不多，笔试与面试必不可少，就连身体素质方面也要达标，需要归医部体系管理的综合医馆提供“体检报告”。
不论出身，凡年满十四岁以上，五十岁以下的人，只要从当地的忠义学社委员会那里开具一个证明，便可参加一年一度的科考。
科考以策论为主，就像刘曜之前颁布招贤募将令选拔贤人一样，具体形式与之类似。
这样可以在教育还未大面积普及的情况下，给天下间有志做官的士人一个相对公平的竞争机会。
而且，刘曜可以通过心腹担任考官的方式，多选拔像郭泰那样寒门背景的士人，以此稀释世家大族对臣权的控制。
郭泰所奏方案，如刘曜料定的一样，重点围绕了基层的官员选拔，即类似竞选制一样的乡三老推举制度。
所谓乡三老，乃是乡亭之中德高望重的长者，并不是说乡里的三个老头。
以往地方上虽有乡长、亭长等基层官员，有朝廷授予的权力，可在有些事情上，真正影响力巨大的还是地方三老。
郭泰建议，可由地方乡三老从后生晚辈之中，推举数位青年才俊给县里。
县里需要对这些才俊进行考察，根据其能力大小，才能的侧重方向，而任命为不同的乡级官员。
由于这些人是三老推举的，能得到乡间百姓的人心支持，且又经过朝廷地方政府的考核，赋予了他们手中权力的合法性。
如此的话，乡亭级别官员选拔问题便可得到解决。
为了提高基层官员的素质，应由县里的吏部下属机构，对三老推举的才俊进行岗前培训。
而且每年至少保证一次培训，政绩优异者还可以推举到郡府接受培训。
郭泰还建议应该加强教育，多多培养士人，方可保证朝廷有大量的人才可用。
故而，他按照刘曜那份关于教育制度构思的文稿，结合他所了解的东汉地方民间社会情况，写了一份关于建立义务教育的官学体系草案，以条陈形式上奏给了刘曜。
刘曜翻阅郭泰所奏有关官学体系的条陈后，发现郭泰把大学堂剔除了义务教育的序列，从而将义务教育的时间缩短成了六年。
不仅如此，郭泰还用“国民学堂”取代了乡小学堂、县中学堂，用“太学分院”眼取代了“县大学堂”。
即按照这个划分来的话，他以滇池县中学为例，便可与忠义学府一起改编为太学分院。
他认为，国民学堂应该每个乡成立一座，承担朝廷义务教育的职责，专门对各地适龄儿童进行义务教育。
按照入学年限，分成不同级别的学生，比如入学一年的叫一年级，两年的叫二年级，以此类推，六年的叫六年级。
不同年级的学生，所需要接受的义务教育内容也不一样。
他参考刘曜的文稿，对各年级学生所需要学的内容，进行了更加详细的分类与介绍。
郭泰还认为，六年义务教育的毕业者不算士人，必须通过太学分院的招生考试，考入户籍所在县的太学分院，并且顺利通过太学分院的毕业考试者，方可授予良士证书。
凡是接受朝廷良士证书的人，等同于自愿加入忠义学社，愿意遵守学社的纪律，接受学社委员会的管理。
此外，针对那些民间拜师学艺的人，若不加入地方忠义学社，则以无籍士人论处，没有资格做官。
刘曜发现，郭泰的这个构思非常巧妙，几乎把东汉朝廷固有的教育制度与后世的教育理念完美结合了。
按照郭泰的这个思路，还是与东汉原有官方教育之前一样，读了太学的人，肯定算是士人。
但那些没有读太学，仅仅是民间师承的人，则以做官之资格对其进行限制，迫使这类人不得不加入地方上的忠义学社。
这样的话，天下士人若想做官，就必须加入忠义学社，遵守学社的各种纪律。
针对那些严重违反纪律的人，便可将其除名，开除士人行列，保证士人环境的清明。
从思想上对以后的士大夫阶层进行控制，防止这一阶层坠落腐败，预防以后出现大量说“水太凉”毫无节操的士人。
抛开郭泰关于教育制度的条陈不谈，陈寔所奏选官法条陈，乃是三人之中最完善，分析最全面，介绍最详细的。
如刘曜所料的那样，陈寔是从察举制入手，将察举制进行变异，而弄出了这么一套新的选官制度。
为了形象的表现这套制度，下面举一个例子。
某甲若想做官，第一步需要找到县里的中正官，先按填一份个人背景表，然后让其给自己做一份品评报告。
所谓中正官，即由地方官推举，具有一定名望且看人精准之人。
为了体现公平，这个中正官并非一人，而是至少三人。
三人根据某甲的背景表，各出一份品评报告，取三者评级的平均等级或中间等级，定为某甲的评级。
这份品评报告并非看表打分，而是要在得到某甲的背景表后，对其所填内容进行实地走访，展开详细的调查，了解某甲平日里的表现，衡量其品行与才能。
最终出具的品评报告上，有三项内容必不可少。
一为家世，即哪一姓哪一宗哪一家的子弟，父辈、祖辈是干啥的，祖上是否显贵过？
二为品行与才能的评语，比如“德优能少”或“德能双优”等等。
三为品级，即评定人才所属档次的结论，分一等、二等、三等一直到九等。
假如三个中正官给某甲的评级分别是三等、六等、五等，则先取平均数，若平均数不是整数，那么取中间等级，即为五等。
某甲得到五等的品级后，就可以回家，静静等待地方官府的征辟了。
地方官府根据中正官手里的人才资料，根据实际需求，从而量才录用。
不得不说，这套制度真的相当厉害，刘曜看后都忍不住点头。
第120章 察举也要官考（）
陈寔提出的变异版察举制，其厉害之处，表现在以下五个方面！
第一个，将察举制之中的举荐权交给专门的官员负责，从而可以找到具体的责任人，并按照朝廷需求，定期从人才库之中选拔优异者。
第二个，这个制度一旦推出，将会树立起朝廷威信，此消彼长之下，地方名士品藻的影响力会越来越弱。
第三个，品评报告之中的家世与德行是重要指标，皆对世家大族有利，且有名望的中正官多数出身于世家大族，自然偏向于世家大族的利益。
第四个，这套制度还可以对原先在朝为官者进行重新的评级，完全可以把之前的官员筛一遍，取其精华去其糟粕，择优进入即将成立的新朝廷。
第五个，因为这套可以解决眼下新朝廷用人难的局面，刘曜基本上不会拒绝！
在陈寔看来，让刘曜接受这个制度，才能体现这套制度的价值。
针对陈寔所奏的变异版察举制，刘曜要求人才被中正官评级之后，必须与走科考制做官的士人一起参加朝廷举办的考核——官考。
凡通过考核者，察举制出来的人授予贤士证书，科考制出来的人授予进士证书，等于有了做官的资格。
经过忠义学府的十年布局，寒门士人的数量增加非常迅猛，世家大族已经完全不可能垄断做官权了。
实际上，通过这种方式，刘曜等于把察举制与科考制糅合成了科举制。
只要举办几次官考，便可增加寒门在官僚阶层之中的数量，实现刘曜稀释世家大族对臣权的控制。
至于乡里三老推举的青年才俊，刘曜在人数和时间上进行了要求，即每年一次，三老只能推举两人，且有一人必须有过从军经历。
被三老推举出来的两人，还要组织乡里百姓，再推举三人。
这五人一起前往县里，接受县里吏部下属机构的衡量，其中符合要求的人，会被授予良士证书，成为士人，拥有做官资格，再往后就等着县里征辟即可。
刘曜要求，无论是良士、贤士、进士，在正式就职之前，必须先参加县里组织的预备干部培训，而后就职的也只能是副职，待一年后的表现优良，方可转正！
针对刘曜提出的要求，众臣工自然是表示赞成。
就这样，刘曜与麾下众臣工在选官方面达成了一致。
最终确定以竞选制选拔乡级及以下官员，以科考制、察举制选拔县级及以下官员。
至于接下来新朝廷的京官和各郡级官员，当然是刘曜说了算！
选官制度告一段落后，刘曜便拿出郭泰上奏的教育制度草案，在殿上与众臣进行一番商议。
六年义务教育是确保士人增长率的基础，谁反对谁就是不想让刘曜赢得三年之约，阻碍刘曜登帝位，众臣工没理由反对。
于是乎，未来彻底挖空世家根基的义务教育制度与“官考制”便这样毫无阻碍的通过了！
“各地政事急需处理，朝廷官制又刚刚草建，县级及以下官员的选拔、任免乃是首要之事！众卿以为，何人可担此重任啊？”
刘曜轻描淡写的一句话刚出口，大殿之中的众臣工瞬间把心提到了嗓子眼，一个个紧张的不得了。
就连杨赐、郭禧、李咸等上了年纪的老家伙们，也难以压制内心的激动与期待，纷纷翘首以盼，希望可以被刘曜点名。
有刘曜亲自坐镇中枢，楚王庭的中央官员想在长安城干点什么事，必须要掂量掂量。
然而，离开长安，远离中枢的地方上，按照刘曜提出的地方官制来看，郡守、县令等地方首脑人物才是真正的实权人物。
试想一下，假如有十个县令皆为杨赐所选拔，那对于这些县令而言，杨赐与他们便有了一份香火情。
以后杨家子弟若想通过察举制从地方上进入官僚阶层，即便才能不足以担当大任，但弄个一官半职应该是不成问题！
没人会拒绝这样的好事！
即便他们非常清楚，做这件事必须要考虑刘曜的喜好，甚至会被刘曜猜忌、同僚嫉妒！
这就像飞蛾扑火，明知道有危险，但仍然身体不受控制的扑过去。
对于权力的掌控欲，已经深入官僚阶层的骨髓！
“杨卿，你说说看，谁来担任吏部之尚书，可为孤分忧？”
刘曜朝杨赐望了过去，直接点名询问。
杨赐十分尴尬，他明明也想做这吏部尚书，却只能违心地把这个位置推给刘曜近期赏识的人。
“启禀大王，老臣以为，有道先生在士人之中名望甚高，若总领选官之事，必能一呼百应，为朝廷选拔各种干才，以解大王之忧！”
刘曜遥遥望了一眼郭泰，随即把目光落在了陈寔身
