越境鬼医-第409部分
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组成。
所有车牌中相对最为特殊的军车牌照为绿底白字，六位号码全部以数字组成，首位数字分别代表01为军事委员会及其直属：为警备司令部，3及3以后的数字，为独立师所专有。
民用车辆所有车牌号码的前两位为数字加英文字母组成，由于是第四特区，所以所有车牌均4头。4。。。拉市4C为万岗县、4D为孟洋县4E为孟温县4F为孟砍县4G为达邦县、4H为孟马县4K为西北地孟卡县、4N为最北面地彭阳县（彭县与孟阳县距离不到三十公里。因此合二为一）。
民用车辆中，警车与政府用车均为白底黑字，区别在于政府车辆前两位数字和字母为红色；私家车沿用缅甸交通部规定的黑底白字；公共汽车和客运车辆为红底白字；货车与工程车辆为蓝底白字。
这些车辆的序号，根据属地与以上的原则相对应，彻底改变了缅甸地区混乱的机动车管理方式。所有这一切。都给人一种耳目一新。令人振奋地强烈感受。
这一分类方法，很快就被其他三个特区统一采用。不同地地方只是1A代表了第一特区的总部所在地老街市，2；：地邦桑市，3；：
与警备部队和地方政府管辖的警察部门相比，军队的换装，则是在悄悄地进行之中。
最先实行换装的是大瑶山训练基地，接下来是驻扎孟洋城的二团，驻扎达邦县的三团，最后才是驻扎孟雷城的一团、万岗大营的师部以及直属机关、军区总医院和后勤部等部门。
在老挝与中国交接的孟温、孟砍两县，剿匪结束后根本就没有再留下任何作战部队，内卫与治安维持，全都都交给了警备司令部和两县警察局。
第四特区的军、警大规模换装，对全军将士和警察队伍的士气产生了极大的鼓舞作用，特别是军衔制的实施，使得整个武装力量和警察队伍面貌一新，军人和警务人员的荣誉感、责任感和进取精神，得到了进一步增强，较好地解决了一直以来较为混乱的薪酬制度和等级待遇制度。
值得一提的是，军队中的士官及以上军衔者和政府公务员一样，薪酬中只有两项所得，一是与军衔或官职相适应的按月发放的薪金；二是加班补贴，制度明确规定加班补贴不能超过月薪的百分之五十；扣除项目同样也只有两项，一是公房租金，二是廉政基金，其中廉政基金为月薪的百分之二十，退休后由政府加倍返还，此后可按月领取退休前一个月所享受的薪酬，若是在任期内出现贪污、受贿和重大渎职行为，此项扣款全部上缴财政，立刻开除公职，毫无任何补偿，直至追究法律责任。
医院、学校、环保等从事公众事业的人员，与公务员对应级别，同薪同酬，与公务员一样，均由最高领导机构第四特区政府下辖的财政总局统一发放。特区政府财政总局在各县、镇设立了相应的财政局和分局，除薪酬发放之外，还负责对各县、镇政府的投资、税收进行严格的审核、监督和评估总结。
所有公有制企业（军工企业列入军队后勤部，不在此列）实行八级工资制度，设立真正意义上的企业工会。企业的重大决策，必须获得半数以上工会会员的通过方可实行。亏损企业由政府支付所有从业人员最低保障性收入，赢利企业在完成税赋上缴之后，可获得纯利润的百分之五十作为员工的奖金，分配形式由各企业工会自行制定，无法自决的事务，均需提交所在地工商管理监督局进行仲裁。
各种法律法规和规章制度的的陆续出台，逐渐理顺了第四特区的军政、民政和企业发展事务，对整个特区的军队建设和政治、经济建设产生了极大的刺激和促进作用。
整个特区的各项工作，都在有条不紊地进行中，人民的凝聚力大大增强，劳动热情空前高涨。
无论在哪一方面，第四特区都遥遥领先于其他三个特区和缅甸政府管辖的地区，可以说其他地区还在调整、犹豫或者停止不前甚至倒退之时，第四特区已经如起飞的雏鹰一般，展翅张开了自己稚嫩的翅膀。
正文 第五百六十四章 造势
更新时间：2008…11…28 21：39：02 本章字数：4331
四特区巨大的改变，引来了周边各大势力的瞩目，大“改革”的《民生报》，终于成为发行量超过五千份的日报，在极力歌颂康宁政府和军队功绩、推动整个特区经济发展的同时，也非常客观地报导其中存在的问题和不足，特别是对民声的真正反映，使得《民生报》越来越受到民众的喜欢和支持，原本四版的报纸，如今扩大到了八版，办报水平也越来越高。
~。从林民贤手中收购回来。这个只有几台简单印刷设备、一个占地不到五百平米的小小报社，正式更名为《东方画报》，愿意留下的从业人员全体迁往万岗城，一起并入了《民生报》社，原址则被利用起来，扩建成为了拉市警察局。
称病不出的林民贤看到铺天盖地的政治宣传，一时间心情无比的沮丧。
此刻他手中的报纸上，康宁、潘少群、石镇等人的大幅照片和精彩访谈，让他神色黯然，如坐针毡，特别是没有经过林民贤同意就快速公布的《拉市三年发展规划》，得到了三万拉市民的热烈欢迎和衷心拥护，这就等于是向万民宣告他林民贤已经被彻底架空了。如今，拉市长的衔头也和特区第一副主席的衔头一样沦为了虚名。林民贤从来没有一次像今天这样深刻体会到舆论的强大力量，这种力量足以让他心惊胆战、噤若寒蝉。
让林民贤颇感安慰的是，除了两大宾馆之外，康宁收购他的每一项资产都没有讨价还价，只要林民贤开口，康宁就如数照付，几十处产业为林民贤带来了多达一亿两千多万人民币的收入。
对于这意外之喜。一直捂紧钱袋子的林民贤清楚地知道，这是康宁采取的一项温和地策略。用金钱来逐步换取自己手上的权力，同时也是给自己留下一条体面隐退地后路。
这种无声的告诫，让林民贤感到欣慰之余，又无比的沮丧和沉重。他明明白白地意识到，自己除了拿着大笔财产慢慢淡出这个权力***之外，再也没有其他路可走。
与逐渐淡出人们视野的林民贤相比。一大批具有真才实学的人才被破格提拔重用。
民政事务局局长兼特区主席助理潘少群脱颖而出，肩负着规划和管理实施拉地区四县九区改革的重任；原特区军队参谋长廖荣升任了强大地独立师副师长；一批原本被压抑在底层的德才兼备的工作人员，职务也获得了提升，他们被组织前往孟雷城的“第四特区行政学院”进修三个月，结业之后将分赴各地任职。
最令民众满意的是，自己有了一个大公无私、英明果断的新主席，有了生存的保障。在第四特区，所有人都能享受到免费的医疗；孩子们可以获得免费地教育；受到官员们不公正的对待后。不像以前一样只能忍气吞声，现在可以理直气壮地去警备司令部的监察局投诉，立刻就会有全副武装的官兵陪同前往核实和解决。
这是之前根本无法想象的事情，虽然目前的医疗起点还很低，匆匆组建的医院里往往人满为患，但是人们对生活有了盼头，对未来有了信心，因此对新政府和康宁的拥护达到了从未有过地程度。
云南西双版纳州州长蒙达放下手中还带着墨香地第四特区最新一期《民生报》。意犹未尽。又拿起第一期创刊号《东方画报》，滋滋有味地逐页翻看。
州政府的官员们围坐在蒙达周围，静静地等待他的意见。
根据省委最新下达的指示，他们现在要开会讨论的是邀请第四特区主席康宁来访地日期和事项，同时借此机会。积极探讨双边地经贸合作和建立更为紧密的、规范地全方位合作关系。
蒙达放下手中的画报。大声说道：“各位，这些报纸和画报相信大家都已经看到了。第四特区的发展速度，远远地超出了我们此前的想象，我这里可以毫不客气地说，他们的基础设施建设已经初具规模，未来发展的潜力很大；他们的报纸办得比我们的还要好，在舆论方向的把握和宣传造势上面做得非常漂亮，而且很务实很客观。不知大家注意了没有？画报上有则新闻报道了两个坐落在湄公河西岸的码头，从照片上看，规模不小，设施也很齐全。虽然人家没有明说，但我心里却清楚地知道，他们这是在明明白白地告诉我们，第四特区和老挝之间已经开展了密切的贸易外来。如今，老上寮地区的成功经验已经受到了全世界的瞩目，两年来的快速发展，让我们深受触动。第四特区与比邻的上寮地区密切合作是顺理成章的事情，加上第四特区正在全力修建通往泰缅边境的道路，无形中给我们造成了很大压力！同志们啊，这就是为什么省委省政府严格要求我们的原因。”
蒙达喝了杯水，接着说道：“我们得感谢我们的驻军，是他们为我们地方政府牵线搭桥，建起起了大龙这个重要的二级边境口岸。他们已经为我们打下了很好的合作交流基础，剩下就要看我们的了，要是我们做不好甚至做坏的话，不但我头顶上这顶乌纱帽保不住，在座的各位恐怕都无颜见我们的父老乡亲啊！今天大家就拿出个方案来吧，畅所欲言，各抒己见。”
坐在蒙达身边的州委书记张键乔笑着说道：“外事办吴主任，你先来说说吧。”
吴向东大声汇报：“我们已经给常设在大龙边贸市场的第四特区政治部的联络官递交了邀请函，目前还没有获得对方的回应，但是他们新成立的翡翠市政府对规范双边贸易管理的意见非常重视，表示将会在十天内与我们大龙地方政府展开谈判，初步同意在完善税收、加强边境地区管理、人员交往和简
手续等五大项目上面进行商议。”
“非常不错，这是一个可喜的进步，不过还需要再强化一些。”
蒙达赞赏地点了点头。继续说道：“第四特区新政府还算是比较开明务实的，新政府组建才刚去一周。
他们就把自己的各种方针政策、法律法规明确地告知了我们，让我们对他们有个深入地了解，这种做法是整个中缅边境各地区从未有过的，这充分说明了他们是积极和坦率地。但是通过对他们制定的这些政策法规的了解，我发现他们的贸易和投资壁垒设置得相当的顽固，只是一条‘以公有制为主导的经济发展原则’。就让我们地许多国有和民间资本无可奈何。大家议一议，看看怎么应对这次谈判，否则双方一见面谈半天还不得要领，那就要闹笑话了。”
经贸局长楚成明摇了摇头，补充道：“还有一条不知道大家注意到没有，他们对我们国内商品的界定非常的严格刁钻，内容是‘中华人民共和国完全国有的企业、或中国公民全资拥有的企业生产的产品，才能适用现行贸易政策的优惠税率征收条件’。这就是说，他们对我们国内中外合资和外资独资企业生产的产品，全部征收最低百分之百地高额进口税率。我这里举个例子，前天移动公司的经理找我诉苦，他们向第四特区出口的摩托罗拉、索尼、诺基亚、三星等品牌的手机，全都被第四特区政府征收了高达百分之三百的关税，而TCL、联想、夏新等手机的关税只是百分之二十五。我找他们进行交涉，对方给出的答复是‘无论是在中国哪个省生产的。只要生产企业不符合他们法律规定地优惠关税征收条件。一律按照第三国商品进行征税’，其他地服装、机械、日用百货等等都遇到了同样的问题，这个规定让很多企业和商人吃尽了苦头。我听说其他三个特区也将从六月一日起实行和第四特区同样的关税政策，估计这几家已经串通起来了。”
官员们一听，全都再次看了看手里的资料。随即议论纷纷。有些人说这样对国内民族企业有好处，比如“云南白药牙膏”这样的企业应该抓住机遇。大力发展和推销自己地产品；有人则连连摇头，说这是和世界经济发展趋势严重不符，不可能坚持实施下去……只有州委书记张键乔一言不发，若有所思，最后果断地指示经贸局长楚成明立刻呈送详细地报告，由州委州政府紧急送往省委省政府。
众官员的政治觉悟猛然被点醒，全都意识到了问题地重要性——要是四个特区全都执行相同的关税政策，这就意味着已经不是纯粹的贸易政策问题了，而是严肃的政治问题，此后所发生的一切变化，将远远超出自己的判断。
敏锐的蒙达感到问题的棘手，立刻宣布：“同志们，这个会暂时就开到这里吧，各位回去之后继续完成自己的工作，为即将到来的双边谈判做好充分的准备。公安和边防要与对方平等和善地进行沟通和交涉，严禁粗暴草率的处理方式。大家要充分地认识到，这已经不是两个边境地区的问题了，随着第四特区政府的建立和工作的全面开展，随着他们军事力量的细分调整到旗帜的使用，一切迹象都表明他们已经属于缅甸国家合法的地方自治政府，任何的冲突都会上升到国与国之间的高度，我们必须慎之又慎。在此我把丑话说在前头，哪个部门出了问题，我就找你们哪个部门的头头算账！”
看到众官员一脸惊愕的表情，张键乔书记郑重地说道：“蒙达同志的指示非常即时正确，同志们要提高思想认识，要从政治的高度来对待我们现在面临的工作，千万不要计较自己一家的得失，不要因为暂时的经济利益，而忽视了大局观。如今的形势，远远地超出了我们的能力范围，只能交由上级部门统一协调解决，任何的急功近利行为都可能会犯错误。如果大家还不理解我们今天做出的决定，不妨自己想一想：要是对面的四个特区联合起来，采取统一的政治、经济和外交政策，我们的地方政府有谁能够应付得了？”
官员们至此终于完全明白过来，络绎站起向州长和书记点头告辞，匆匆离去。
蒙达等众人走完，扔给身边的张键乔一支烟：“老张，多亏你及时发现其中隐藏的问题，否则我恐怕得出洋相了。”
“哪儿的话？你处理的已经很好了，哈哈！”
