旧唐书-第184部分
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远赴京纳，仍勒百姓私出脚钱。自今已后，更不得义仓变造。”七年六月，敕：
“关内，陇右、河南、河北五道，及荆、扬、襄、夔、绵、益、彭、蜀，汉、剑、
茂等州，并置常平仓。其本上州三千贯，中州二千贯，下州一千贯。”十六年十
月，敕：“自今岁普熟，谷价至贱，必恐伤农。加钱收籴，以实仓廪，纵逢水旱，
不虑阻饥，公私之间，或亦为便。宜令所在以常平本钱及当处物，各于时价上量
加三钱，百姓有粜易者，为收籴。事须两和，不得限数。配籴讫，具所用钱物及
所籴物数，申所司。仍令上佐一人专勾当。”
天宝六载三月，太府少卿张瑄奏：“准四载五月并五载三月敕节文，至贵时
贱价出粜，贱时加价收籴。若百姓未办钱物者，任准开元二十年七月敕，量事赊
粜，至粟麦熟时征纳。臣使司商量，且粜旧籴新，不同别用。其赊粜者，至纳钱
日若粟麦杂种等时价甚贱，恐更回易艰辛，请加价便与折纳。”广德二年正月，
第五琦奏：“每州常平仓及库使司，商量置本钱，随当处米物时价，贱则加价收
籴，贵则减价粜卖。”
建中元年七月，敕：“夫常平者，常使谷价如一，大丰不为之减，大俭不为
之加。虽遇灾荒，人无菜色。自今已后，忽米价贵时，宜量出官米十万石，麦十
万石，每日量付两市行人下价粜货。”三年九月，户部侍郎赵赞上言曰：“伏以
旧制，置仓储粟，名曰常平。军兴已来，此事阙废，或因凶荒流散，饿死相食者，
不可胜纪。古者平准之法，使万室之邑，必有万钟之藏，千室之邑，必有千钟之
藏，春以奉耕，夏以奉耘，虽有大贾富家，不得豪夺吾人者，盖谓能行轻重之法
也。自陛下登极以来，许京城两市置常平，官籴盐米，虽经频年少雨，米价未腾
贵，此乃即自明验，实要推而广之。当军兴之时，与承平或异，事须兼储布帛，
以备时须。臣今商量，请于两都并江陵、成都、扬、汴、苏、洪等州府，各置常
平，轻重本钱，上至百万贯，下至数十万贯，随其所宜，量定多少。唯贮斛斗疋
段丝麻等，候物贵则下价出卖，物贱则加价收籴。权其轻重，以利疲人。”从之。
赞于是条奏诸道津要都会之所，皆置吏，阅商人财货。计钱每贯税二十，天下所
出竹、木、茶、漆，皆十一税之，以充常平本。时国用稍广，常赋不足，所税亦
随时而尽，终不能为常平本。
贞元八年十月，敕：“诸军镇和籴贮备，共三十三万石，价之外，更量与优
饶。其粟及麻，据米数准折虚价，直委度支，以停江淮运脚钱充，并支绫绢、
絁、绵，勿令折估。所籴粟等，委本道节度使监军同勾当别贮，非承特敕，不
得给用。”十四年六月，诏以米价稍贵，令度支出官米十万石，于两街贱粜。其
年九月，以岁饥，出太仓粟三十万石出粜。是岁冬，河南府谷贵人流，令以含嘉
仓粟七万石出粜。十五年二月，以久旱岁饥，出太仓粟十八万石，于诸县贱粜。
元和元年正月，制：“岁时有丰歉，谷价有重轻，将备水旱之虞，在权聚敛之术。
应天下州府每年所税地子数内，宜十分取二分，均充常平仓及义仓，仍各逐稳便
收贮，以时出粜，务在救人，赈贷所宜，速奏。”六年二月，制：“如闻京畿之
内，旧谷已尽，宿麦未登，宜以常平、义仓粟二十四万石贷借百姓。诸道州府有
乏少粮种处，亦委所在官长，用常平、义仓米借贷。淮南、浙西、宣歙等道，元
和二年四月赈贷，并且停征。容至丰年，然后填纳。”九年四月，诏出太仓粟七
十万石，开六场粜之，并赈贷外县百姓。至秋熟征纳，便于外县收贮，以防水旱。
十二年四月，诏出粟二十五万石，分两街降估出粜。其年九月，诏诸道应遭水州
府，河中、泽潞、河东、幽州、江陵府等管内，及郑、滑、沧、景、易、定、陈、
许、晋、显、苏、襄、复、台、越、唐、随、邓等州人户，宜令本州厚加优恤。
仍各以当处义仓斛斗，据所损多少，量事赈给。十三年正月，户部侍郎孟简奏：
“天下州府常平、义仓等斛斗，请准旧例减估出粜，但以石数奏申，有司更不收
管，州县得专达以利百姓。”从之。
长庆四年二月，敕出太仓陈粟三十万石，于两街出粜。其年三月制曰：“义
仓之制，其来日久。近岁所在盗用没入，致使小有水旱，生人坐委沟壑。永言其
弊，职此之由。宜令诸州录事参军，专主勾当。苟为长吏迫制，即许驿表上闻。
考满之日，户部差官交割。如无欠负，与减一选。如欠少者，量加一选。欠数过
多，户部奏闻，节级科处。”大和四年八月，敕：“今年秋稼似熟，宜于关内七
州府及凤翔府和籴一百万石。”大中六年四月，户部奏：“诸州府常平、义仓斛
斗，本防水旱，赈贷百姓。其有灾沴州府地远，申奏往复，已至流亡。自今已后，
诸道遭灾旱，请委所在长吏，差清强官审勘，如实有水旱处，便任先从贫下不支
济户给贷。”从之。
建中四年六月，户部侍郎赵赞请置大田：天下田计其顷亩，官收十分之一。
择其上腴，树桑环之，曰公桑。自王公至于匹庶，差借其力，得谷丝以给国用。
诏从其说。赞熟计之，自以为非便，皆寝不下。复请行常平税茶之法。又以军须
迫蹙，常平利不时集，乃请税屋间架、算除陌钱。间架法：凡屋两架为一间，至
有贵贱，约价三等，上价间出钱二千，中价一千，下价五百。所由吏秉算执筹，
入人之庐舍而计其数。衣冠士族，或贫无他财，独守故业，坐多屋出算者，动数
十万。人不胜其苦。凡没一间者，仗六十，告者赏钱五十贯，取于其家。除陌法：
天下公私给与货易，率一贯旧算二十，益加算为五十。给与他物或两换者，约钱
为率算之。市牙各给印纸，人有买卖，随自署记，翌日合算之。有自贸易不用市
牙者，验其私簿。无私簿者，投状自集。其有隐钱百者没入，二千杖六十，告者
赏十千，取其家资。法既行，而主人市牙得专其柄，率多隐盗。公家所入，曾不
得半，而怨惸之声，嚣然满于天下。至兴元二年正月一日赦，悉停罢。
贞元九年正月，初税茶。先是，诸道盐铁使张滂奏曰：“伏以去岁水灾，诏
令减税。今之国用，须有供储。伏请于出茶州县，及茶山外商人要路，委所由定
三等时估，每十税一，充所放两税。其明年以后所得税，外贮之。若诸州遭水旱，
赋税不办，以此代之。”诏可之，仍委滂具处置条奏。自此每岁得钱四十万贯。
然税无虚岁，遭水旱处亦未尝以钱拯赡。
大和七年，御史台奏：“伏准大和三年十一月十八日赦文，天下除两税外，
不得妄有科配，其擅加杂榷率，一切宜停，令御史台严加察访者。臣昨因岭南道
擅置竹綀场，税法至重，害人颇深。伏请起今已后，应诸道自大和三年准赦文
所停两税处科配杂榷率等复却置者，仰敕至后十日内，具却置事由闻奏，仍申台
司。每有出使郎官御史，便令严加察访。苟有此色，本判官重加惩责，长吏奏听
进止。”从之。九年十二月，左仆射令狐楚奏新置榷茶使额：“伏以江淮间数年
以来，水旱疾疫，凋伤颇甚，愁叹未平。今夏及秋，稍较丰稔。方须惠恤，各使
安存。昨者忽奏榷茶，实为蠹政。盖是王涯破灭将至，怨怒合归。岂有令百姓移
茶树就官场中栽，摘茶叶于官场中造？有同儿戏，不近人情。方有恩权，无敢沮
议，朝班相顾而失色，道路以目而吞声。今宗社降灵，奸凶尽戮，圣明垂佑，黎
庶各安。微臣伏蒙天恩，兼授使务，官衔之内，犹带此名，俯仰若惊，夙宵知愧。
伏乞特回圣听，下鉴愚诚，速委宰臣，除此使额。缘国家之用或阙，山泽之利有
遗，许臣条流，续具奏闻。采造欲及，妨废为虞。前月二十一日内殿奏封之次，
郑覃与臣同陈论讫。伏望圣慈早赐处分，一依旧法，不用新条。惟纳榷之时，须
节级加价，商人转抬，必较稍贵，即是钱出万国，利归有司，既无害茶商，又不
扰茶户。上以彰陛下爱人之德，下以竭微臣忧国之心。远近传闻，必当咸悦。”
诏可之。先是，盐铁使王涯表请使茶山之人，移植根本，旧有贮积，皆使焚弃，
天下怨之。及是楚主之，故奏罢焉。
开成二年十二月，武宁军节度使薛元赏奏：“泗口税场，应是经过衣冠商客
金银、羊马、斛斗、见钱、茶盐、绫绢等，一物已上并税。今商量，其杂税并请
停绝。”诏许之。
大中六年正月，盐铁转运使裴休奏：“诸道节度、观察使，置店停上茶商，
每斤收搨地钱，并税经过商人，颇乖法理。今请厘革横税，以通舟船，商旅既
安，课利自厚。今又正税茶商，多被私贩茶人侵夺其利。今请强干官吏，先于出
茶山口，及庐、寿、淮南界内，布置把捉，晓谕招收，量加半税，给陈首帖子，
令其所在公行，从此通流，更无苛夺。所冀招恤穷困，下绝奸欺，使私贩者免犯
法之忧，正税者无失利之叹。欲寻究根本，须举纲条。”敕旨依奏。其年四月，
淮南及天平军节度使并浙西观察使，皆奏军用困竭，伏乞且赐依旧税茶。敕旨：
“裴休条流茶法，事极精详，制置之初，理须画一。并宜准今年正月二十六日敕
处分。”
建中三年，初榷酒，天下悉令官酿。斛收直三千。米虽贱，不得减二千。委
州县综领。醨薄私酿，罪有差。以京师王者都，特免其榷。元和六年六月，京兆
府奏：“榷酒钱除出正酒户外，一切随两税青苗，据贯均率。”从之。会昌六年
九月敕：“扬州等八道州府，置榷麹，并置官店沽酒，代百姓纳榷酒钱，并充资
助军用，各有榷许限。扬州、陈许、汴州、襄州、河东五处榷麹，浙西、浙东、
鄂岳三处置官沽酒。如闻禁止私酤，过于严酷，一人违犯，连累数家，闾里之间，
不免咨怨。宜从今以后如有人私沽酒及置私麹者，但许罪止一身，并所由容纵，
任据罪处分。乡井之内，如不知情，并不得追扰。其所犯之人，任用重典，兼不
得没入家产。”
卷五十 志第三十
◎刑法
古之圣人，为人父母，莫不制礼以崇敬，立刑以明威，防闲于未然，惧争心
之将作也。故有轻重三典之异，宫墨五刑之差，度时而施宜，因事以议制。大则
陈之原野，小则肆诸市朝，以御奸宄，用惩祸乱。兴邦致理，罔有弗由于此者也。
暨淳朴既消，浇伪斯起，刑增为九，章积三千，虽有凝脂次骨之峻，而锥刀之末，
尽争之矣。自汉迄隋，世有增损，而罕能折衷。隋文帝参用周、齐旧政，以定律
令，除苛惨之法，务在宽平。比及晚年，渐亦滋虐。炀帝忌刻，法令尤峻，人不
堪命，遂至于亡。
高祖初起义师于太原，即布宽大之令。百姓苦隋苛政，竞来归附。旬月之间，
遂成帝业。既平京城，约法为十二条。惟制杀人、劫盗、背军、叛逆者死，余并
蠲除之。及受禅，诏纳言刘文静与当朝通识之士，因开皇律令而损益之，尽削大
业所用烦峻之法。又制五十三条格，务在宽简，取便于时。寻又敕尚书左仆射裴
寂、尚书右仆射萧瑀及大理卿崔善为、给事中王敬业、中书舍人刘林甫颜师古王
孝远、泾州别驾靖延、太常丞丁孝乌、隋大理丞房轴、上将府参军李桐客、太常
博士徐上机等，撰定律令，大略以开皇为准。于时诸事始定，边方尚梗，救时之
弊，有所未暇，惟正五十三条格，入于新律，余无所改。至武德七年五月奏上，
乃下诏曰：
古不云乎，“万邦之君，有典有则。”故九畴之叙，兴于夏世，两观之法，
大备隆周。所以禁暴惩奸，弘风阐化，安民立政，莫此为先。自战国纷扰，恃诈
任力，苛制烦刑，于兹竞起。秦并天下，隳灭礼教，恣行酷烈，害虐蒸民，宇内
骚然，遂以颠覆。汉氏拨乱，思易前轨，虽复务从约法，蠲削严刑，尚行菹醢之
诛，犹设锱铢之禁。字民之道，实有未弘，刑措之风，以兹莫致。爰及魏、晋，
流弊相沿，宽猛乖方，纲维失序。下凌上替，政散民凋。皆由法令湮讹，条章混
谬。自斯以后，宇县瓜分，戎马交驰，未遑典制。有隋之世，虽云厘革，然而损
益不定，疏舛尚多，品式章程，罕能甄备。加以微文曲致，览者惑其浅深，异例
同科，用者殊其轻重，遂使奸吏巧诋，任情与夺，愚民妄触，动陷罗网，屡闻厘
革，卒以无成。
朕膺期受箓，宁济区宇，永言至治，兴寐为劳。补千年之坠典，拯百王之余
弊，思所以正本澄源，式清流末，永垂宪则，贻范后昆。爰命群才，修定科律。
但今古异务，文质不同，丧乱之后，事殊曩代，应机适变，救弊斯在。是以斟酌
繁省，取合时宜，矫正差遗，务从体要。迄兹历稔，撰次始毕，宜下四方，即令
颁用。庶使吏曹简肃，无取悬石之多；奏谳平允，靡竞锥刀之末。胜残去杀，此
焉非远。
于是颁行天下。
及太宗即位，又命长孙无忌、房玄龄与学士法官，更加厘改。戴胄、魏徵又
言旧律令重，于时议绞刑之属五十条。免死罪，断其右趾，应死者多蒙全活。太
宗寻又愍其受刑之苦，谓侍臣曰：“前代不行肉刑久矣，今忽断人右趾，意甚不
忍。”谏议大夫王珪对曰：“古行肉刑，以为轻罪。今陛下矜死刑之多，设断趾
之法，格本合死，今而获生。刑者幸得全命，岂惮去其一足？且人之见者，甚足
惩诫。”上曰：“本以为宽，故行之。然每闻恻怆，不能忘怀。”又谓萧瑀、陈
