旧唐书-第346部分

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宰臣当旬，秉笔决事，每十日一易，贽请准故事，令秉笔者以应之。又以河陇陷

蕃已来，西北边常以重兵守备，谓之防秋，皆河南、江淮诸镇之军也，更番往来，

疲于戍役。贽以中原之兵，不习边事，及扞虏战贼，多有败衄，又苦边将名目太

多，诸军统制不一，缓急无以应敌，乃上疏论其事曰：

臣历观前代书史，皆谓镇抚四夷，宰相之任，不揆闇劣，屡敢上言。诚以备

边御戎，国家之重事；理兵足食，备御之大经。兵不治则无可用之师，食不足则

无可固之地。理兵在制置得所，足食在敛导有方。陛下幸听愚言，先务积谷，人

无加赋，官不费财，坐致边储，数逾百万。诸镇收籴，今已向终，分贮军城，用

防艰急，纵有寇戎之患，必无乏绝之忧。守此成规，以为永制，常收冗费，益赡

边农，则更经二年，可积十万人三岁之粮矣。足食之原粗立，理兵之术未精，敢

议筹量，庶备采择。

伏以戎狄为患，自古有之，其于制御之方，得失之论，备存史籍，可得而言。

大抵尊即序者，则曰“非德无以化要荒”，曾莫知威不立，则德不能驯也。乐武

威者，则曰“非兵无以服凶犷”，曾莫知德不修，则兵不可恃也。务和亲者，则

曰“要结可以睦邻好”，曾莫知我结之而彼复解也。美长城者，则曰“设险可以

固邦国而扞寇仇”，曾莫知力不足，兵不堪，则险之不能有也。尚薄伐者，则曰

“驱遏可以禁侵暴而省征徭，”曾莫知兵不锐，垒不完，则遏之不能胜，驱之不

能去也。议边之要，略尽于斯，虽互相讥评，然各有偏驳。听一家之说，则例理

可征；考历代所行，则成败异效。是由执常理以御其不常之势，徇所见而昧于所

遇之时。

夫中夏有盛衰，夷狄有强弱，事机有利害，措置有安危，故无必定之规，亦

无长胜之法。夏后以序戎而圣化茂，古公以避狄而王业兴；周城朔方而猃狁攘，

秦筑临洮而宗社覆；汉武讨匈奴而贻悔，太宗征突厥而致安；文、景约和亲而不

能弭患于当年，宣、元弘抚纳而足以保宁于累叶。盖以中夏之盛衰异势，夷狄之

强弱异时，事机之利害异情，措置之安危异便。知其事而不度其时则败，附其时

而不失其称则成。形变不同，胡可专一！

夫以中国强盛，夷狄衰微，而能屈膝称臣，归心受制，拒之则阻其向化，威

之则类于杀降，安得不存而抚之，即而序之也？又如中国强盛，夷狄衰微，而尚

弃信奸盟，蔑恩肆毒，谕之不变，责之不惩，安得不取乱推亡，息人固境也？其

有遇中国丧亡之弊，当夷狄强盛之时，图之则彼衅未萌，御之则我力不足，安得

不卑词降礼，约好通和，啖之以亲，纾其交祸？纵不必信，且无大侵，虽非御戎

之善经，盖时事亦有不得已也。傥或夷夏之势，强弱适同，抚之不宁，威之不靖；

力足以自保，不足以出攻，得不设险以固军，训师以待寇，来则薄伐以遏其深入，

去则攘斥而戒于远追？虽为安边之令图，盖势力亦有不得不然也。故夏之即序，

周之于攘，太宗之翦乱，皆乘其时而善用其势也。古公之避狄，文、景之和亲，

神尧之降礼，皆顺其时而不失其称也。秦皇之长城，汉武之穷讨，皆知其事而不

度其时者也。向若遇孔炽之势，行即序之方，则见侮而不从矣！乘可取之资，怀

畏避之志，则失机而养寇矣！有攘却之力，用和亲之谋，则示弱而劳费矣！当降

屈之时，务翦伐之略，则召祸而危殆矣！故曰：知其事而不度其时则败，附其时

而不失其称则成。是无必定之规，亦无长胜之法，得失著效，不其然欤！至于察

安危之大情，计成败之大数，百代之不变易者，盖有之矣。其要在于失人肆欲则

必蹶，任人从众则必全，此乃古今所同，而物理之所壹也。

国家自禄山构乱、河陇用兵以来，肃宗中兴，撤边备以靖中邦，借外威以宁

内难。于是吐蕃乘衅，吞噬无厌；回纥矜功，凭陵亦甚。中国不遑振旅，四十余

年。使伤耗遗氓，竭力蚕织，西输贿币，北偿马资，尚不足塞其烦言，满其骄志。

复乃远征士马，列戍疆陲，犹不能遏其奔冲，止其侵侮。小入则驱略黎庶，深入

则震惊邦畿。时有议安边策者，多务于所难而忽于所易，勉于所短而略于所长。

遂使所易所长者，行之而其要不精；所难所短者，图之而其功靡就。忧患未弭，

职斯之由。

夫制敌行师，必量事势，势有难易，事有先后。力大而敌脆，则先其所难，

是谓夺人之心，暂劳而永逸者也；力寡而敌坚，则先其所易，是谓固国之本，观

衅而后动者也。顷属多故，人劳未瘳，而欲广发师徒，深践寇境，复其侵地，攻

其坚城，前有胜负未必之虞，后有馈运不继之患。傥或挠败，适所以启戎心而挫

国威，以此为安边之谋，可谓不量事势而务于所难矣！

天之授者，有分事，无全功；地之产者，有物宜，无兼利。是以五方之俗，

长短各殊。长者不可逾，短者不可企；勉所短而敌其所长必殆，用所长而乘其所

短必安。强者，乃以水草为邑居，以射猎供饮茹，多马而尤便驰突，轻生而不耻

败亡，此戎狄之所长也。戎狄之所长，乃中国之所短；而欲益兵蒐乘，角力争驱，

交锋原野之间，决命寻常之内，以此为御寇之术，可谓勉所短而校其所长矣！务

所难，勉所短，劳费百倍，终于无成。虽果成之，不挫则废，岂不以越天授而违

地产，亏时势以反物宜者哉！

将欲去危就安，息费从省，在慎守所易，精用所长而已。若乃择将吏以抚宁

众庶，修纪律以训齐师徒，耀德以佐威，能迩以柔远；禁侵抄之暴以彰吾信，抑

攻取之议以安戎心；彼求和则善待而勿与结盟，彼为寇则严备而不务报复，此当

今之所易也。贱力而贵智，恶杀而好生，轻利而重人，忍小以全大，安其居而后

动，俟其时而后行。是以修封疆，守要害，堑蹊隧，垒军营，谨禁防，明斥候，

务农以足食，练卒以蓄威，非万全不谋，非百克不斗。寇小至则张声势以遏其入，

寇大至则谋其人以邀其归；据险以乘之，多方以误之。使其勇无所加，众无所用；

掠则靡获，攻则不能；进有腹背受敌之虞，退有首尾难救之患，所谓乘其弊，不

战而屈人之兵，此中国之所长也。我之所长，乃戎狄之所短；我之所易，乃戎狄

之所难。以长制短，则用力寡而见功多；以易敌难，则财不匮而事速就。舍此不

务，而反为所乘，斯谓倒持戈矛，以钅尊授寇者也！今则皆务之矣，犹且守封未

固，寇戎未惩者，其病在于谋无定用，众无适从。所任不必才，才者不必任；所

闻不必实，实者不必闻；所信不必诚，诚者不必信；所行不必当，当者未必行。

故令措置乖方，课责亏度；财匮于兵众，力分于将多，怨生于不均，机失于遥制。

臣请为陛下粗陈六者之失，惟明主慎听而熟察之：

臣闻工欲善其事，必先利其器；武欲胜其敌，必先练其兵。练兵之中，所用

复异。用之于救急，则权以纾难；用之于暂敌，则缓以应机。故事有便宜，而不

拘常制；谋有奇诡，而不徇众情。进退死生，唯将所命，此所谓攻讨之兵也！用

之于屯戍，则事资可久；势异从权，非物理所惬不宁，非人情所欲不固。夫人情

者，利焉则劝，习焉则安，保亲戚则乐生，顾家业则忘死，故可以理术驭，不可

以法制驱，此所谓镇守之兵也。夫欲备封疆，御戎狄，非一朝一夕之事，固当选

镇守之兵以置焉。古之善选置者，必量其性习，辨其土宜，察其伎能，知其欲恶。

用其力而不违其性，齐其俗而不易其宜；引其善而不责其所不能，禁其非而不处

其所不欲。而又类其纪伍，安其室家，然后能使之乐其居，定其志，奋其气势，

结其恩情。抚之以惠，则感而不骄；临之以威，则肃而不怨。靡督课而人自为用，

弛禁防而众自不携。故出则足兵，居则足食，守则固，战则强。其术无他，便于

人情而已矣！今者散征士卒，分戍边陲，更代往来，以为守备。是则不量性习，

不辨土宜，邀其所不能，强其所不欲。求广其数而不考其用，将致其力而不察其

情，斯可以为羽卫之仪，而无益于备御之实也。何者？穷边之地，千里萧条，寒

风裂肤，惊沙惨目；与豺狼为邻伍，以战斗为嬉游；昼则荷戈而耕，夜则倚烽而

觇；日有剽害之虑，永无休暇之娱，地恶人勤，于斯为甚！自非生于其域，习于

其风，幼而睹焉，长而安焉，不见乐土而迁焉，则罕能宁其居而狎其敌也。关东

之地，百物阜殷，从军之徒，尤被优养。惯于温饱，狎于欢康，比诸边隅，若异

天地。闻绝塞荒陬之苦，则辛酸动容；聆强蕃劲虏之名，则慑骇夺气。而乃使之

去亲族，舍园庐，甘其所辛酸，抗其所慑骇，将冀为用，不亦疏乎！矧又有休代

之期，无统帅之驭，资奉若骄子，姑息如倩人，进不邀之以成功，退不处之以严

宪。其来也咸负得色，其止也莫有固心，屈指计归，张颐待饲。徼倖者犹患还

期之赊缓，常念戎丑之充斥；王师挫伤，则将乘其乱离，布路东溃，情志且尔，

得之奚为？平居则殚耗资储以奉浮冗之众，临难则拔弃城镇以摇远近之心，其弊

岂惟无益哉！固亦将有所挠也。复有抵犯刑禁，谪徙军城，意欲增户实边，兼令

展效自赎。既是无良之类，且加怀土之情，思乱幸灾，又甚戍卒。适足烦于防卫，

谅无望于功庸，虽前代时或行之，固非良算之可遵者也。复有拥旄之帅，身不临

边，但分偏师，俾守疆场。大抵军中壮锐，元戎例选自随，委其疲羸，乃配诸镇。

节将既居内地，精兵祗备纪纲，遂令守要御冲，常在寡弱之辈。寇戎每至，乃势

不支，入垒者才足闭关，在野者悉遭劫执，恣其芟蹂，尽其搜驱。比及都府闻知，

虏已克获旋返。且安边之本，所切在兵，理兵若斯，可谓措置乖方矣！

夫赏以存劝，罚以示惩，劝以懋有庸，惩以威不恪。故赏罚之于驭众也，犹

绳墨之于曲直，权衡之揣重轻，輗軏之所以行车，衔勒之所以服马也。驭众而不

用赏罚，则善恶相混而能否莫殊；用之而不当功过，则奸妄宠荣而忠实摈抑。夫

如是，若聪明可衒，律度无章，则用与不用，其弊一也。自顷权移于下，柄失于

朝，将之号令，既鲜克行之于军，国之典章，又不能施之于将，务相遵养，苟度

岁时。欲赏一有功，翻虑无功者反侧；欲罚一有罪，复虑同恶者忧虞。罪以隐忍

而不彰，功以嫌疑而不赏，姑息之道，乃至于斯。故使忘身效节者，获诮于等夷；

率众先登者，取怨于士卒；偾军蹙国者，不怀于愧畏；缓救失期者，自以为智能。

褒贬既阙而不行，称毁复纷然相乱，人虽欲善，谁为言之？况又公忠者，直己而

不求于人，反罹困厄；败挠者，行私而苟媚于众，例获优崇。此义士所以痛心，

勇夫所以解体也。又有遇敌而所守不固，陈谋而其效靡成；将帅则以资粮不足为

词，有司复以供给无阙为解。既相执证，理合辨明，朝廷每为含糊，未尝穷究曲

直。措理者吞声而靡诉，诬善者罔上而不惭。驭众若斯，可谓课责亏度矣！

课责亏度，措置乖方，将不得竭其材，卒不得尽其力，屯集虽众，战阵莫前。

虏每越境横行，若涉无人之地；递相推倚，无敢谁何，虚张贼势上闻，则曰兵少

不敌。朝廷莫之省察，惟务征发益师，无裨备御之功，重增供亿之弊。闾井日耗，

征求日繁，以编户倾家破产之资，兼有司榷盐税酒之利，总其所入，半以事边，

制用若斯，可谓财匮于兵众矣！

今四夷之最强盛为中国甚患者，莫大于吐蕃，举国胜兵之徒，才当中国十数

大郡而已。其于内虞外备，亦与中国不殊，所能寇边，数则盖寡。且又器非犀利，

甲不坚完，识迷韬钤，艺乏趫敏。动则中国畏其众而不敢抗，静则中国惮其强而

不敢侵，厥理何哉？良以中国之节制多门，蕃丑之统帅专一故也。夫统帅专则人

心不分，人心不分则号令不贰，号令不贰则进退可齐，进退可齐则疾徐如意，疾

徐如意则机会靡愆，机会靡愆则气势自壮！斯乃以少为众，以弱为强，变化翕辟，

在于反掌之内。是犹臂之使指，心之制形，若所任得人，则何敌之有！夫节制多

门则人心不一，人心不一则号令不行，号令不行则进退难必，进退难必则疾徐失

宜，疾徐失宜则机会不及，机会不及则气势自衰！斯乃勇废为尫，众散为弱，逗

挠离析，兆乎战阵之前。是犹一国三公，十羊九牧，欲令齐肃，其可得乎？开元、

天宝之间，控御西北两蕃，唯朔方、河西、陇右三节度而已，犹虑权分势散，或

使兼而领之。中兴已来，未遑外讨，侨隶四镇于安定，权附陇右于扶风，所当西

北两蕃，亦朔方、泾原、陇右、河东节度而已，关东戍卒，至则属焉。虽委任未

尽得人，而措置尚存典制。自顷逆泚诱泾、陇之众叛，怀光污朔方之军，割裂诛

锄，所余无几。而又分朔方之地，建牙拥节者，凡三使焉。其余镇军，数且四十，

皆承特诏委寄，各降中贵监临，人得抗衡，莫相禀属。每俟边书告急，方令计会

用兵，既无军法下临，唯以客礼相待。是乃从容拯溺，揖让救焚，冀无阽危，固

亦难矣！夫兵，以气势为用者也，气聚则盛，散则消；势合则威，析则弱。今之

边备，势弱气消，建军若斯，可谓力分于将多矣。

理戎之要，最在均齐，故军法无贵贱之差，军实无多少之异，是将所以同其

志而尽其力也。如或诱其志意，勉其艺能，