杂谈-第783部分
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参加抢险救灾
参加抢险救灾，是国家和人民赋予军队和武警部队的重要使命。在抢险救灾中，军队和武警部队主要担负解救、转移和疏散受困群众，排除或控制重大险情、灾情，保护重要目标安全，紧急抢救和运送重要物资，抢修道路、桥梁，进行潜水作业、核生化救援、重大疫情控制和医疗救护，协助地方人民政府开展赈灾和灾后重建等任务。平时注意了解掌握有关灾情、险情信息，同地方人民政府建立信息通报制度，制定抢险救灾预案，开展抢险救灾训练，并在军队指挥院校开设抢险救灾专业课程。在抢险救灾中，军队和武警部队接受军地联合指挥部的指挥和调动。
两年来，军队和武警部队参加抗击洪涝、台风、地震、林火和疫情等重大自然灾害１２０多次，减少经济损失上百亿元。仅武警部队就出动兵力２４万多人次，抢救和转移遇险群众２３万多人，抢运物资２６０多万吨。２００３年，军队和武警部队全力支援地方抗击“非典”斗争，出动３．７万名官兵协助驻地控制疫情，组织防疫力量对重点部位、重点场所和疫情多发地区进行大面积消毒，１８所军队医院精心救治“非典”病人４２０多名。军事医学科学院率先在国内分离出非典型传染性肺炎的病原体，研制出快速诊断试剂。来自各部队的１３８３名医护人员，在北京小汤山医院连续奋战５０多天，精心救治“非典”患者６８０名。
执行群众纪律
人民解放军的群众纪律，是全体官兵同人民群众交往必须遵守的行为规范。严格执行群众纪律，是军队赢得人民拥护和支持的保证。
人民解放军在建军初期就制定了“三大纪律八项注意”，明确提出“不拿群众一针一线”、“说话和气”、“买卖公平”、“借东西要还”、“损坏东西要赔”、“不打人骂人”、“不损坏庄稼”等群众纪律。新颁布的《中国人民解放军内务条令》、《中国人民解放军纪律条令》和军委、总部制定的一系列新规定，要求军人着军装外出必须军容严整、不得经商和从事本职以外的有偿服务活动、不得以军人名义和肖像做商业广告等，丰富和完善了群众纪律的内容。
各部队把严明群众纪律作为一项经常性的重要任务，开展群众纪律教育，检查监督群众纪律执行情况，严格约束官兵的社会活动行为。驻城市部队警备司令部经常派出纠察队，部队在重大节日和外出执行任务时派出群众纪律检查组。定期走访驻地有关单位，及时查处违犯群众纪律的行为。驻少数民族地区部队严格执行国家的民族宗教政策，自觉尊重少数民族宗教信仰和风俗习惯。
九、国际安全合作
中国坚持根据《联合国宪章》的宗旨和原则，在和平共处五项原则的基础上与世界各国发展友好合作关系，致力于推动各种形式的国际安全对话与合作。
战略磋商和对话
近年来，中国加强同有关国家在安全与防务领域的双边及多边战略磋商和对话，促进了相互信任、
交流与协作。
随着中俄两国战略协作伙伴关系深入发展，两国建立了高层会晤机制，就重大问题交换意见。两国相关部门也就重要战略问题进行磋商。２００３年，两国就朝鲜半岛核问题、伊拉克、中东及其他共同关心的国际、地区形势和双边关系问题，进行了多次副外长级磋商。２００４年，两国举行了副外长级反恐工作组会议和战略稳定磋商。中俄两军于１９９７年建立磋商机制，２００３年、２００４年两国总参谋部举行了第七、第八轮战略磋商。
中美两国在防扩散、反恐和双边军事安全合作等领域保持磋商。两年来，中美举行了三轮副外长级战略安全、多边军控和防扩散磋商，第六次国防部副部长级防务磋商，第三、第四次反恐磋商和第二次金融反恐磋商。中美海上军事安全磋商机制框架下的海空军事安全工作小组，分别在夏威夷和上海举行第三、第四次会议。
中国广泛开展与其他国家的战略磋商和对话。１９９７年中法两军建立战略对话关系，迄今已进行七轮磋商。２００３年１０月和２００４年３月，中英两国进行了两轮战略安全对话，并确立中英战略安全对话机制。中国在２００３年４月与南非签署两国国防部关于建立防务委员会的协议，１０月与澳大利亚举行第七次战略防务磋商。２００４年７月，中德两军举行第二轮战略磋商。中国还与加拿大、墨西哥、意大利、波兰、新西兰等国开展了卓有成效的安全磋商和对话。
中国重视与周边国家的安全磋商。２００３年７月，中国与巴基斯坦举行第二次防务与安全磋商。９月，中泰两国国防部举行第二次安全磋商。２００４年１月、１０月，中日举行第四、第五次防务部门安全磋商。４月，中蒙举行首次防务安全磋商。９月，中吉、中哈两国国防部先后举行第二次战略磋商。１０月，中澳举行第八次战略防务磋商，中泰举行第三次国防部安全磋商。
地区安全合作
中国坚持与邻为善、以邻为伴，奉行睦邻、安邻、富邻的周边外交政策，积极推动亚太地区安全对话合作机制的建设。
上海合作组织成立三年多来，已建立起较完善的机构体系和法律基础，顺利启动安全、经济等领域的合作，正发展成为促进地区安全、稳定和发展的重要机制。２００３年，《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》和《关于地区反恐怖机构的协定》正式生效，举行了总检察长、国防部长会议和联合反恐军事演习。２００４年１月，上海合作组织秘书处和地区反恐机构分别在北京和塔什干正式启动。６月，上海合作组织塔什干峰会签署《塔什干宣言》和《上海合作组织成员国关于合作打击非法贩运品、精神药物及其前体的协议》。上海合作组织还建立了成员国安全会议秘书定期会晤机制，加强安全合作。
中国高度重视东盟地区论坛（ＡＲＦ）的作用，致力于论坛的健康发展。在２００４年举行的第十一届论坛外长会议上，中方提出东盟地区论坛今后发展应注意以下几点：继续坚持论坛性质，坚持协商一致、循序渐进、照顾各方舒适度等基本原则，充分调动全体成员的主动性和积极性；继续巩固和加强建立信任措施活动，同时积极探讨预防性外交问题，逐步探索出适合本地区特点和现实需要的预防性外交合作方式与途径；逐步扩大国防官员的参与，促进各国军方交流与合作，发挥各国军方在增进相互信任方面的重要作用；重点在反恐和打击跨国犯罪等非传统安全领域加强合作。中国和缅甸作为两****，分别在北京和仰光举办了２００３－２００４年度论坛建立信任措施会间会。２００４年９月，中方在云南省昆明市承办了“ＡＲＦ毒品替代发展研讨会”。２００４年１１月，中方成功承办了“东盟地区论坛安全政策会议”首次会议。
２００３年１０月，中国、日本和韩国领导人举行第五次会晤，发表《中日韩三方推进合作联合宣言》，决定三国在东亚地区加强包括安全对话，促进国防或军事人员之间广泛交流，裁军、防扩散和实现朝鲜半岛无核化等领域的合作。
非传统安全领域的合作
中国高度重视与各国在非传统安全领域的合作，主张采取综合措施，标本兼治，共同应对非传统安全威胁。
近年来，东盟与中国（１０＋１）、东盟与中日韩（１０＋３）框架下的非传统安全领域合作逐步展开。２００２年１１月，中国与东盟领导人签署《中国与东盟关于非传统安全领域合作联合宣言》。２００３年４月，中国－东盟领导人在泰国曼谷举行关于非典型传染性肺炎问题的特别会议，并发表联合宣言。２００４年１月，双方签署《中国与东盟关于非传统安全领域合作谅解备忘录》。中国倡议并参加了２００４年１月在曼谷举行的首届东盟与中日韩打击跨国犯罪部长级会议，并提交了概念文件。会议同意建立东盟与中日韩打击跨国犯罪合作机制，并通过了《首次东盟与中日韩打击跨国犯罪部长级会议联合公报》。
中国继续加大参与国际反恐合作力度。支持联合国特别是安理会发挥主导作用，认真执行安理会有关反恐问题决议，数次向安理会提交执行第１３７３号决议情况的报告。支持和参与制订《关于国际恐怖主义的全面公约》和《关于制止核恐怖主义行为的国际公约》的工作。２００３年１月，中国在安理会反恐问题外长会议上提出深化国际反恐合作四项主张。中国还与俄罗斯、美国、巴基斯坦、印度、英国、法国、德国等开展了反恐交流与合作。
人民解放军积极参与联合反恐、海上搜救、打击海盗、打击制贩毒品等非传统安全领域的合作。２００３年５月，中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦国防部长在莫斯科签署《上海合作组织成员国国防部关于举行“联合－２００３”反恐演习的备忘录》。２００３年８月，中、哈、吉、俄、塔五国军队在哈萨克斯坦乌恰拉尔市和中国新疆伊宁市附近地区，成功举行了上海合作组织框架内首次多边联合反恐演习。２００４年８月，中国和巴基斯坦两国军队在中巴边境地区举行代号为“友谊－２００４”的联合反恐军事演习。２００３年１０月、１１月，中国海军舰艇编队分别与来访的巴基斯坦、印度海军舰艇编队，在中国沿海举行了海上联合搜救演习。２００４年３月、６月、１０月，中国海军舰艇编队分别与法国、英国和澳大利亚海军舰艇编队在黄海海域举行了海上联合搜救演习。
参与联合国维和行动
中国一贯支持并积极参与符合《联合国宪章》精神的维和行动，主张联合国维和行动应切实遵守《联合国宪章》的宗旨和原则及公认的维和行动原则。中国继续支持联合国维和行动改革，希望进一步加强联合国的维和能力。
中国自１９９０年首次向联合国维和行动派遣军事观察员以来，已先后向１３项联合国维和行动派出维和军事人员３３６２人次。包括军事观察员７８５人次，向柬埔寨维和行动派出工兵部队两批共８００人，向刚果（金）维和行动派出工兵和医疗分队三批共６５４人，向利比里亚维和行动派出运输、工兵和医疗分队两批共１１１６人，向联合国维和部派出７名参谋军官。自２０００年１月起，中国已向东帝汶等６个任务区派遣维和警察４０４人次。２００４年，中国共向东帝汶、利比里亚、阿富汗、塞黑科索沃地区和海地派遣５９名维和警察，并应联合国请求，向联合国海地稳定特派团派遣首支１２５人的成建制维和警察分队。在过去十四年中，中国先后有６名维和军事人员在执行任务中牺牲，数十人负伤。
目前，中国有８４５名维和军事人员在联合国８个任务区执行维和任务。其中，军事观察员６６人，赴刚果（金）工兵分队１７５人、医疗分队４３人，赴利比里亚工兵分队２７５人、运输分队２４０人、医疗分队４３人，联合国维和部参谋军官３名。
军事交流
人民解放军积极开展对外军事交流与合作，形成了全方位、宽领域、多层次的军事外交局面。
中国已与１５０多个国家建立军事关系，在１００多个驻外使馆设立武官处，有８５个国家在中国设立武官处。两年来，人民解放军高级军事代表团出访６０多个国家，有７０多个国家１３０余批军队领导人来访。中俄军事关系继续保持良好势头。２００３年１０月，中国国防部长在时隔七年后首次访美。２００３年５月，日本防卫厅长官五年后再次访华。２００３年４月和２００４年３月，印度、中国国防部长实现多年后的首次互访。中国与欧洲国家的军事交流向纵深发展。中国深化与周边国家的军事关系，加强与广大发展中国家的军事交流，继续向一些国家的军队提供人员培训、装备器材、后勤物资、医疗卫生等方面的援助。
２００３年１０月，人民解放军首次邀请１５国军事观察员观摩由北京军区组织的“北剑－０３０８Ｕ”联合演习。２００４年９月，邀请外军观察员观摩海军组织的“蛟龙－２００４”演习。同月，邀请周边１６国军队领导人或军事观察员及其驻华武官观摩济南军区组织的“铁拳－２００４”演习。２００４年６月，邀请１５国驻华海军武官观摩中、英海上联合搜救演习。人民解放军也分别派团观摩了俄罗斯、日本的军事演习，以及美、泰、新加坡三国联合军事演习。２００３年１０月至１１月，中国海军舰艇编队对美国关岛、文莱和新加坡进行友好访问。英国、俄罗斯、美国、巴基斯坦、印度、法国、印度尼西亚等国海军舰艇编队相继访华。人民解放军对外军事学术交流日益活跃，军事科学院等科研机构与国外军事科研机构进行了广泛的学术交流活动。人民解放军扩大派出和接受军事留学生的规模，近年来向２０多个国家派出军事留学生１０００余名。１９所军事院校分别与美国、俄罗斯等２５个国家的相应院校建立校际对流关系。两年来，９１个国家的１２４５名军事人员到中国军事院校学习，其中有４４国的军官参加了国防大学第五、第六期国际问题研讨班。
十、军控、裁军与防扩散
近年来，国际军控、裁军与防扩散领域取得一些积极进展，但大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散等问题日益成为影响国际安全局势的重要因素。中国政府主张，国际社会应维护国际军控、裁军与防扩散条约体系，促进其普遍性，加强其有效性和权威性；坚持多边主义，发挥多边军控、裁军和防扩散条约机构
的作用和影响；在现有国际法基础上，努力通过政治、外交手段应对大规模杀伤性武器扩散带来的挑战；采取标本兼治，综合治理的方法，既要关注大规模杀伤性武器扩散等安全威胁，
