权倾一世-第669部分
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而所谓行政问责制是指一级政府对现任该级政府负责人、该级政府所属各工作部门和下级政府主要负责人在所管辖的部门和工作范围内由于故意或者过失不履行或者不正确履行法定职责以致影响行政秩序和行政效率贻误行政工作或者损害行政管理相对人的合法权益给行政机关造成不良影响和后果的行为进行内部监督和责任追究的制度（）。
2003年5月12日颁布的《公共卫生突发条例》明确规定了处理突发公共卫生事件的组织领导、遵循的原则和各项制度和措施明确了各级政府及有关部门、社会有关组织和公民在应对突发公共卫生事件中应承担的责任和义务及违法行为的法律责任。2003年8月27日通过的《行政许可法》规定了政府的行政许可行为也明确规定了违反本法应承担的法律责任。2004年2月18日《党内监督条例》中有了关于“询问和质询”、“罢免或撤换”的规定；《纪律处分条例》专门规定了对有失职、渎职行为的党员干部给予相应处分。2004年4月《全面推进依法行政实施纲要》明确提出“权责统一”是依法行政的基本原则对决策责任追究、行政执法责任制以及完善行政复议责任追究制度等作了明确的规定。。……/ ……广告 全2006年1月1日《公务员法》对公务员向级承担责任的条件和公务员辞职辞退作了明确规定并进一步将行政问责法制化和规范化并且成为一部法律要求政府部门执行遵守。
而仁庆市关于行政问责制度的实践探索则是始于2008年下半年陆睿就任仁庆市市长之后仁庆市政府出台了针对不同的问责对象的行政问责规章制度。这些规章既对部门行政首长进行问责也对行政机关及其工作人员法律、法规授权行使行政权力和受行政机关依法委托履行行政管理职能的组织及其工作人员的行政过错进行责任追究。
按照仁庆市的《行政干部问责管理办法》规定对仁庆市辖区区县以及某系统出现重大工作失误的则县区政府亦或系统行政部门一把手将会被追究责任。
最关键的是这个管理办法施行之后陆睿还一直没有因为哪一件事情真正启动过问责机制没想到包远征却启动了这个机制（）。
陆睿的眉头紧皱看着杜海涛道：“到底是怎么回事？那个事情不是已经重新调查了么？”
苦笑了一下杜海涛无奈的说道：“书记是这样的原本这个事情您过问之后已经在重新调查了。没想到包市长下乡去调研的时候不知道怎么听说了这个事情好像发现了罗区长不少的问题昨天回来就在市长办公会面提了出来早的政府常务会议他提出处分罗区长和富尔区公安局的杜局长唔还有市局的黄局长。”
陆睿的表情平静心理面却在仔细的思考着包远征这个时候摆出这个架势来究竟是为了什么呢？
立威？还是真的觉得富尔区的事情需要整顿？
说实话平心而论的话陆睿早就想要动一动这个罗炳辉了这家伙仗着杜振海的关系确实在富尔区做了很多陆睿不满意的事情。包远征提出要调整他的工作陆睿心里面实际是很赞同的但问题是牵涉的方方面面太多关系不说罗炳辉这个三十出头的区长背后的关系就说杜振海刚刚被自己逼得已经离开仁庆市自己马就对他看重的人开刀未免会令人觉得自己是秋后算账太没有容人之量。
犹豫了很久陆睿始终都难以下定决心毕竟这个事情实在是有些突然他原本的想法就是把这个事情调查清楚该是谁的责任就处分谁不过陆睿并没有想过要调整富尔区的班子跟广县的情况不同富尔区的经济发展的还是很不错的现在又处于一个关键的时候陆睿并不希望有什么大的变化。这并不是妥协而是从长远角度去考虑。
简单地将官员分成清官和贪官实际掩盖了官场的本质。官场本质是什么？在华夏那就是权力平衡。这个平衡策是用卓越的政治智慧来达到。中、下策才是靠置换、妥协、强力来达到。
陆睿需要考虑的就是如何平衡经济发展和权力斗争之间的关系。
“书记这个事情要不要过问一下？”杜海涛看到陆睿久久不语想了想对陆睿问道（）。
陆睿摆摆手：“不着急看一看先看一看再说。”
下午的时候杜海涛再次来到陆睿的办公室一脸苦笑道：“书记处理结果已经出来了。”
陆睿一笑：“说说看怎么处理的。”
杜海涛道：“记过一次。”
按照相关规定行政记过处分时间是十二个月当然对于一名三十出头的处级干部来说一年得不到晋升并不会影响什么而且这些处分说实话虽然白纸黑写在档案里对罗炳辉的仕途也不会有什么大的影响仅仅是一个面子问题当然政敌用来作章又另当别论。
陆睿点点头：“倒是比较公允。”
这个事情实际陆睿很清楚罗炳辉并没有什么大的责任只不过在事情发生之后消息沟通的不畅通才使得政府方面陷入困境当中。
最重要的是陆睿中午的时候给王茂德打过电话了解到之所以会发生恶**件是因为拆迁的时候孟庆明率先重伤了出警的民警民警在无奈之下才选择出此下策的。
“嗯这个事情我们就不要过问了。”陆睿对杜海涛点点头也定下了市委对此事的态度那就是政府方面的工作市委全力支持不会对市政府方面的决定指手画脚相信杜海涛也会把这个消息传递出去的。
就在陆睿以为包远征这次的立威之举已经完毕的时候没想到他却打来电话说有另外的事情要向书记汇报一下。
陆睿笑了笑：“这样吧晚我要接待外宾我市长吃饭怎么样？”
包远征点点头道：“那好我就不客气了（）。”
两个人在饭店见面的时候陆睿看着包远征拿出一大堆的件不由得苦笑道：“市长你不用这么着急吧？”
包远征严肃的脸难得露出一个笑容：“我这人办事着急书记您多多包涵吧。”
饭店不算很大曾肖贤负责点菜要了个四菜一汤都是家常菜。
两人都没有喝酒要服务员泡了两杯茉莉花茶喝了口茶包远征就从公包里拿出一叠四五页的材料递给陆睿。
陆睿接过材料看了看却是另外一个事情是仁庆市曲风县发生的一个事情。五一期间到曲风县一处风景区旅游的一家老幼9口人准备在曲风县转车去市区在车站对面的燕西旅店开了临时房间休息他们对接待的服务员称只留两个人住并存放些东西旅店服务员将他们安排到1号房间。随后有两名游客留在房间看东西其余的人外出吃饭。大约晚19时50分外出的游客回到旅店。这期间燕西旅店老板娘李英来到旅店看到房间里住了这么多人便破口大骂。原因就是因为看到**个人挤在这里才给几十块钱。
根据游客的解释他们仅仅是临时休息而且真正休息在那儿的就两个人。但是就是因为这点原因双发爆发了激烈冲突最终导致游客当中三人轻伤旅店方面也有两个人受伤。
陆睿的表情微微有些严肃看完之后把手中的材料递给包远征道：“这个事情虽然不大但是性质很不好。”
包远征也点点头：“虽然事情看去不大但是性质十分恶劣稍微处置不当的话对于我们仁庆市的旅游建设将会是一次严重打击咱们市好不容易建立起来的城市形象很有可能毁于一旦。”
两个人第一次关于一件事有了共识。
第一千零七十七章 谁的人？
第一千零七十七章谁的人？
包远征拿起那份材料表情严肃的对陆睿道：“民间流言纷纷说得都很难听（）。曲风县县委县政府对这个事情的处理有些大事化小的意思伤者安排住院之后安排民警取证似乎把责任都推在了旅店的身。”
陆睿眉头一皱：“有什么不妥的地方吗？”
包远征叹了一口气摇摇头道：“书记您忘记了么这份材料面已经说了一个房间里面装了九名客人换成是您开的旅店你能愿意有这样的客人么？”
陆睿顿时就愣住了他还真没有注意到这个问题按照包远征这么说还有内情？
包远征看了一眼陆睿缓缓说道：“书记我们换个角度想一想这件事情面旅客是不是也有一定的责任呢？原本约定两个人在房间里面休息最后进去了九个人说是临时休息可实际却是玩了一个偷梁换柱的把戏。说实话这件事情门旅店打人固然不对但是旅客素质是不是也需要注意一下呢？”
顿了顿他又继续说道：“这么敏感的案子宽城县委县政府采取这么轻挑的处理办法。实在让我怀疑曲风县委县政府的领导能力和工作能力。”
陆睿轻轻点头包远征说的很有道理。
“陆书记我建议市委市政府成立一个办公室主要就是规范全市群众的明生活行为您看呢？”
陆睿看了一眼表情十分严肃的包远征想不到他提出的这个建议倒是很符合自己的想法如此最好省的两个人出现争执。于是陆睿笑着点点头：“市长说的不错这个事情我支持。”
他这么一说包远征倒是有些意外毕竟陆睿这个强势书记的名号外界早有传闻原本以为这个事情阻力会不小没想到陆睿书记居然一点迟疑都没有的答应了这让原本有些紧张的包远征很高兴（）。
顿了一下包远征看着陆睿犹豫道：“书记有个事情我不知道该说不该说。”
官场工作干久了遇到某类事便会习惯性猜疑最常被怀疑的是某件事和某件事之间是不是有联系因为有时候任何一次看似偶然的关联实际却有可能是蓄谋已久的。
虽然不知道包远征要说什么但是陆睿还是笑道：“包市长但说无妨。”
包远征点点头：“我这次在富尔区调研的时候接到了许多群众举报都是关于罗炳辉同志的问题我已经将材料转给纪委了。”
陆睿一怔随即深深的看了一眼包远征看来他是准备动罗炳辉了。
“这个事情还是看纪委的调查结果吧。”陆睿缓缓的说道。
第二天午陆睿有一个会在这个会之后陆睿回到了自己的书记办公室原本按照计划陆睿是要接见全国劳动模范代表的由于劳动模范们在京城多停留了一天陆睿不得不临时取消这个活动。
曾肖贤原本打算让陆睿好好休息一下但是没想到陆睿刚进办公室没多久门口就出现了富尔区区长罗炳辉的身影。
曾肖贤的工作总是不断地重复自己非常机械。他每天除了照顾好陆睿的一切之外就是写件。所以当罗炳辉出现的第一时间他就发现了对方。秘书工作干久了遇到某类事便会习惯性猜疑。而这其中最经常被怀疑的就是某个人和陆睿之间的某些见面。罗炳辉在这个时间来市委汇报工作曾肖贤就把他看成是蓄谋已久的行为。与其他人预谋面见陆睿不同罗炳辉的这个预谋确实显得比较高明。
他并没有直接说是来见陆睿的而是来市委汇报关于富尔区蔬菜大棚的工作进展这个事情按理说应该去政府那边可是他偏偏来了市委大院（）。而且还是特意赶在陆睿并不在市委大院的时候。而实际这个时候陆睿是在市委的。虽然看去有些拗口但是实际情况却是罗炳辉找到了见陆睿的机会。
“曾主任书记在么？”罗炳辉微笑着对曾肖贤道。
曾肖贤挂着市委办副主任的职务基本则是副处级。
看到罗炳辉的第一时间曾肖贤就站了起来恭敬地一笑道：“罗区长来了您稍等。”
走进陆睿的办公室曾肖贤立刻向陆睿汇报富尔区的罗炳辉区长来了。
陆睿眉头一皱原本正在休息室躺着的他一下子做了起来抬头看了一眼曾肖贤却没有说话他也很清楚自己如今的这个地位像这样的情况之下要想完全清净是不可能的所有看似偶然的相遇背后都有必然的因果至于这些人后面是通过了曾肖贤或者杜海涛的关系又或者是市委办其他人的关系他也懒得去管了。如果连这样的事情安排都要弄个清清楚楚那这官做的也太累了。东汉班固的《汉书。东方朔传》中说：“水至清则无鱼人至察则无徒。冕而前旒所以蔽明纩充耳所以塞聪。明有所不见聪有所不闻举大德赦小过无求备于一人之义也。”陆睿清楚的知道有人可以把他的这个时间段卖掉并且可以卖出大价钱。
想了想陆睿对曾肖贤道：“他说汇报什么事情了吗？”
曾肖贤答道：“好像是关于整顿开发区的工作。”
陆睿摆摆手：“你跟他说我睡下了下午不见客让他找庞副书记去汇报吧。”
对于罗炳辉这个人陆睿心里面是怀有很大戒心的虽然他并不知道罗炳辉的后面到底是谁但是杜振海走了之后陆睿曾经动过调整罗炳辉的念头不过还没等他动手居然有人通过一些关系暗示自己要保罗炳辉这让陆睿有些好奇所以才会选择按兵不动（）。
这一次包远征既然要动他那陆睿就打算看一看这个罗炳辉到底是谁的人。
曾肖贤来到办公室之外对一脸期待的罗炳辉无奈的说道：“罗区长不好意思书记已经睡下了要不然您再等等？”
罗炳辉先是一愣随即苦笑着摇摇头：“谢谢曾主任了。”
见他要离开曾肖贤道：“罗区长如果有什么事情的话可以先去找庞书记汇报回头他肯定会跟书记说的。”
罗炳辉尴尬的点点头：“谢谢了。”
不管是他还是曾肖贤都很清楚陆睿不见他他就算去找庞仁梅汇报工作也是没用的。
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第二天午陆睿在办公室里面批件的时候却意外的接到了省委组织部刘部长的电话刘部长问起了仁庆市最近的干部队伍建设情况和市里的一些工作陆睿口头向省委领导作了汇报。
“陆睿同志听说你们仁庆市最近启动了一向行政问责机制？”聊了几句之后刘部长忽然对陆睿开口问道。
陆睿微微一愣点点头道：�
