the american republic-第26部分

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being　　of　the　state　and　the　rights　of　the　people。　　They　are　rendered　　inevitable　by　the　mad　attempt　to　force　on　a　nation　a　constitution　　of　government　foreign　to　the　national　constitution；　or　repugnant　　to　the　national　tastes；　interests；　habits；　convictions；　or　whole　　interior　life。　　The　repressive　policy；　adopted　to　a　certain　　extent　by　nearly　all　European　governments；　grows　out　of　the　　madness　of　a　portion　of　the　people　of　the　several　states　in　　seeking　to　force　upon　the　nation　an　anti…national　constitution。　　　The　sovereigns　may　not　be　very　wise；　but　they　are　wiser；　more　　national；　more　patriotic　than　the　mad　theorists　who　seek　to　　revolutionize　the　state　and　establish　a　government　that　has　no　　hold　in　the　national　traditions；　the　national　character；　or　the　　188　national　life；　and　the　statesman；　the　patriot；　the　true　friend　of　　liberty　sympathizes　with　the　national　authorities；　not　with　the　　mad　theorists　and　revolutionists。

The　right　of　a　nation　to　change　its　form　of　government；　and　its　　magistrates　or　representatives；　by　whatever　name　called；　is　　incontestable。　　Hence　the　French　constitution　of　l789；　which　　involved　that　of　1793；　was　not　illegal；　for　though　accompanied　by　　some　irregularities；　it　was　adopted　by　the　manifest　will　of　the　　nation；　and　consented　to　by　all　orders　in　the　state。　　Not　its　　legality　but　its　wisdom　is　to　be　questioned；　together　with　the　　false　and　dangerous　theories　of　government　which　dictated　it。　　　There　is　no　compact　or　mutual　stipulation　between　the　state　and　　the　government。　　The　state；　under　God；　is　sovereign；　and　ordains　　and　establishes　the　government；　instead　of　making　a　contract；　a　　bargain；　or　covenant；　with　it。　　The　common　democratic　doctrine　on　　this　point　is　right；　if　by　people　is　understood　the　organic　　people　attached　to　a　sovereign　domain；　not　the　people　as　　individuals　or　as　a　floating　or　nomadic　multitude。　　By　people　in　　the　political　sense；　Cicero；　and　St。　Augustine　after　him；　　understood　the　people　as　the　republic；　organized　in　reference　to　　the　common　or　public　good。　　With　this　under…　189　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　standing；　the　　sovereignty　persists　in　the　people；　and　they　retain　the　supreme　　authority　over　the　government。　　The　powers　delegated　are　still　　the　powers　of　the　sovereign　delegating　them；　and　may　be　modified；　　altered；　or　revoked；　as　the　sovereign　judges　proper。　　The　nation　　does　not；　and　cannot　abdicate　or　delegate　away　its　own　　sovereignty；　for　sovereign　it　is；　and　cannot　but　be；　so　long　as　　it　remains　a　nation　not　subjected　to　another　nation。

By　the　imperial　constitution　of　the　French　government；　the　　imperial　power　is　vested　in　Napoleon　III。；　and　made　hereditary　in　　his　family；　in　the　male　line　of　his　legitimate　descendants。　　This　　is　legal；　but　the　nation　has　not　parted　with　its　sovereignty　or　　bound　itself　by　contract　forever　to　a　Napoleonic　dynasty。　　　Napoleon　holds　the　imperial　power　〃by　the　grace　of　God　and　the　　will　of　the　nation；〃　which　means　simply　that　he　holds　his　　authority　from　God；　through　the　French　people；　and　is　bound　to　　exercise　it　according　to　the　law　of　God　and　the　national　will。　　　The　nation　is　as　competent　to　revoke　this　constitution　as　the　　legislature　is　to　repeal　any　law　it　is　competent　to　enact；　and　in　　doing　so　breaks　no　contract；　violates　no　right；　for　Napoleon　and　　his　descendants　hold　their　right　to　the　imperial　throne　subject　　to　the　190　　　　　　　　national　will　from　which　it　is　derived。　　In　case　the　　nation　should　revoke　the　powers　delegated；　he　or　they　would　have　　no　more　valid　claim　to　the　throne　than　have　the　Bourbons；　whom　　the　nation　has　unmistakably　dismissed　from　its　service。

The　only　point　here　to　be　observed　is；　that　the　change　must　be　by　　the　nation　itself；　in　its　sovereign　capacity；　not　by　a　mob；　nor　　by　a　part　of　the　nation　conspiring；　intriguing；　or　rebelling；　　without　any　commission　from　the　nation。　　The　first　Napoleon　　governed　by　a　legal　title；　but　he　was　never　legally　dethroned；　　and　the　government　of　the　Bourbons；　whether　of　the　elder　branch　　or　the　younger；　was　never　a　legal　government；　for　the　Bourbons　　had　lost　their　original　rights　by　the　election　of　the　first　　Napoleon；　and　never　afterwards　had　the　national　will　in　their　　favor。　　The　republic　of　1848　was　legal；　in　the　sense　that　the　　nation　acquiesced　in　it　as　a　temporary　necessity；　but　hardly　　anybody　believed　in　it　or　wanted　it；　and　the　nation　accepted　it　　as　a　sort　of　locum　tenens；　rather　than　willed　or　ordained　it。　　　Its　overthrow　by　the　coup　d'etat　may　not　be　legally　defensible；　　but　the　election　of　Napoleon　III。　condoned　the　illegality；　if　　there　was　any；　and　gave　the　emperor　a　legal　title；　that　no　　republican；　that　none　but　a　despot　191　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　or　a　no…government　man　can　　dispute。　　As　the　will　of　the　nation；　in　so　far　as　it　contravenes　　not　the　law　of　God　or　the　law　of　nature；　binds　every　individual　　of　the　nation；　no　individual　or　number　of　individuals　has；　or　can　　have；　any　right　to　conspire　against　him；　or　to　labor　to　oust　him　　from　his　place；　till　his　escheat　has　been　pronounced　by　the　voice　　of　the　nation。　　The　state；　in　its　sovereign　capacity；　willing　it；　　is　the　only　power　competent　to　revoke　or　to　change　the　form　and　　constitution　of　the　imperial　government。　　The　same　must　be　said　　of　every　nation　that　has　a　lawful　government；　and　this；　while　it　　preserves　the　national　sovereignty；　secures　freedom　of　progress；　　condemns　all　sedition；　conspiracy；　rebellion；　revolution；　as　does　　the　Christian　law　itself。





192　CHAPTER　IX。

THE　UNITED　STATES


Sovereignty；　under　God；　inheres　in　the　organic　people；　or　the　　people　as　the　republic；　and　every　organic　people　fixed　to　the　　soil；　and　politically　independent　of　every　other　people；　is　a　　sovereign　people；　and；　in　the　modern　sense；　an　independent　　sovereign　nation。

Sovereign　states　may　unite　in　an　alliance；　league；　or　　confederation；　and　mutually　agree　to　exercise　their　sovereign　　powers　or　a　portion　of　them　in　common；　through　a　common　organ　or　　agency；　but　in　this　agreement　they　part　with　none　of　their　　sovereignty；　and　each　remains　a　sovereign　state　or　nation　as　　before。　　The　common　organ　or　agency　created　by　the　convention　is　　no　state；　is　no　nation；　has　no　inherent　sovereignty；　and　derives　　all　its　vitality　and　force　from　the　persisting　sovereignty　of　the　　states　severally　that　have　united　in　creating　it。　　The　agreement　　no　more　affects　the　sovereignty　of　the　several　states　entering　　into　it；　than　does　the　193　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　appointment　of　an　agent　affect　the　rights　　and　powers　of　the　principal。　　The　creature　takes　nothing　from　the　　Creator；　exhausts　not；　lessens　not　his　creative　energy；　and　it　is　　only　by　his　retaining　and　continuously　exerting　his　creative　　power　that　the　creature　continues　to　exist。

An　independent　state　or　nation　may；　with　or　without　its　consent；　　lose　its　sovereignty；　but　only　by　being　merged　in　or　subjected　to　　another。　　Independent　sovereign　states　cannot　by　convention；　or　　mutual　agreement；　form　themselves　into　a　single　sovereign　state；　　or　nation。　　The　compact；　or　agreement；　is　made　by　sovereign　　states；　and　binds　by　virtue　of　the　sovereign　power　of　each　of　the　　contracting　parties。　　To　destroy　that　sovereign　power　would　be　to　　annul　the　compact；　and　render　void　the　agreement。　　The　agreement　　can　be　valid　and　binding　only　on　condition　that　each　of　the　　contracting　parties　retains　the　sovereignty　that　rendered　it　　competent　to　enter　into　the　compact；　and　states　that　retain　　severally　their　sovereignty　do　not　form　a　single　sovereign　state　　or　nation。　　The　states　in　convention　cannot　become　a　new　and　　single　sovereign　state；　unless　they　lose　their　several　　sovereignty；　and　merge　it　in　the　new　sovereignty；　but　this　they　　cannot　do　by　agreement；　because　the　moment　the　parties　to　the　　agreement　cease　194　　　　　　　　　　　　　　　　　to　be　sovereign；　the　agreement；　on　which　alone　　depends　the　new　sovereign　state；　is　vacated；　in　like　manner　as　a　　contract　is　vacated　by　the　death　of　the　contracting　parties。

That　a　nation　may　voluntarily　cede　its　sovereignty　is　frankly　　admitted；　but　it　can　cede　it　only　to　something　or　somebody　　actually　existing；　for　to　cede　to　nothing　and　not　to　cede　is　one　　and　the　same　thing。　　They　can　part　with　their　own　sovereignty　by　　merging　themselves　in　another　national　existence；　but　not　by　　merging　themselves　in　nothing；　and；　till　they　have　parted　with　　their　own　sovereignty；　the　new　sovereign　state　does　not　exist。　　A　　prince　can　abdicate　his　power；　because　by　abdicating　he　simply　　gives　back　to　the　people　the　trust　he　had　received　from　them；　but　　a　nation　cannot；　save　by　merging　itself　in　another。　　An　　independent　state　not　merged　in　another；　or　that　is　not　subject　　to　another；　cannot　cease　to　be　a　sovereign　nation；　even　if　it　　would。

That　no　sovereign　state　can　be　formed　by　a　agreement　or　compact　　has　already　been　shown　in　the　refutation　of　the　theory　of　the　　origin　of　government　in　convention；　or　the　so…called　social　　compact。　　Sovereign　states　are　as　unable　to　form　themselves　into　　a　single　sovereign　state　by　mutual　compact　as　are　the　sovereign　　individ…　195　　　　　　　　uals　imagined　by　Rousseau。　　The　convention；　either　of　　sovereign　states　or　of　sovereign　individuals；　with　the　best　will　　in　the　world；　can　form　only　a　compact　or　agreement　between　　sovereigns；　and　an　agreement　or　compact；　whatever　its　terms　or　　conditions；　is　only　an　alliance；　a　league；　or　a　confederation；　　which　no　one　can　pretend　is　a　sovereign　state；　nation；　or　　republic。

The　question；　then；　whether　the　United　States　are　a　single　　sovereign　state　or　nation；　or　a　confederacy　of　independent　　sovereign　states　depends　on　the　question　whether　the　American　　people　originally　existed　as　one　people　or　as　several　independent　　states。　　Mr。　Jefferson　maintains　that　before　the　convention　of　　1787　they　existed　as　several　independent　sovereign　states；　but　　that　since　that　convention；　or　the　ratification　of　the　　constitution　it　proposed；　they　exist　as　one　political　people　in　　regard　to　foreign　nations；　and　several　sovereign　states　in　regard　　to　their　internal　and　domestic　relations。　　Mr。　Webster　concedes　　that　originally　the　States　existed　as　severally　sovereign　states；　　but　contends　that　by　ratifying　the　constitution　they　have　been　　made　one　sovereig