the american republic-第4部分

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own　　country；　but　is　simply　an　American；　devoted　to　the　real；　living；　　and　energizing　constitution　of　the　American　republic　as　it　is；　　not　as　some　may　fancy　it　might　be；　or　are　striving　to　make　it。　　　It　is；　in　his　judgment；　what　it　ought　to　be；　and　he　has　no　other　　ambition　than　to　present　it　as　it　is　to　the　understanding　and　　love　of　his　countrymen。

Perhaps　simple　artistic　unity　and　propriety　would　require　the　　author　to　commence　his　essay　directly　with　the　United　States；　but　　while　the　constitution　of　the　United　States　is　original　and　　peculiar；　the　government　of　the　United　States　has　necessarily　　something　in　common　with　all　legitimate　governments；　and　he　has　　thought　it　best　to　precede　his　discussion　of　the　American　　republic；　its　constitution；　tenden…　14　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　cies；　and　destiny；　by　some　　considerations　on　government　in　general。　　He　does　this　because　he　　believes；　whether　rightly　or　not；　that　while　the　American　people　　have　received　from　Providence　a　most　truly　profound　and　admirable　　system　of　government；　they　are　more　or　less　infected　with　the　　false　theories　of　government　which　have　been　broached　during　the　　last　two　centuries。　　In　attempting　to　realize　these　theories；　　they　have　already　provoked　or　rendered　practicable　a　rebellion　　which　has　seriously　threatened　the　national　existence；　and　come　　very　near　putting　an　end　to　the　American　order　of　civilization　　itself。　　These　theories　have　received　already　a　shock　in　the　　minds　of　all　serious　and　thinking　men；　but　the　men　who　think　are　　in　every　nation　a　small　minority；　and　it　is　necessary　to　give　　these　theories　a　public　refutation；　and　bring　back　those　who　do　　not　think；　as　well　as　those　who　do；　from　the　world　of　dreams　to　　the　world　of　reality。　　It　is　hoped；　therefore；　that　any　apparent　　want　of　artistic　unity　or　symmetry　in　the　essay　will　be　pardoned　　for　the　sake　of　the　end　the　author　has　had　in　view。






CHAPTER　II。

GOVERNMENT。


Man　is　a　dependent　being；　and　neither　does　nor　can　suffice　for　　himself。　　He　lives　not　in　himself；　but　lives　and　moves　and　has　　his　being　in　God。　　He　exists；　develops；　and　fulfils　his　existence　　only　by　communion　with　God；　through　which　he　participates　of　the　　divine　being　and　life。　　He　communes　with　God　through　the　divine　　creative　act　and　the　Incarnation　of　the　Word；　through　his　kind；　　and　through　the　material　world。　　Communion　with　God　through　　Creation　and　Incarnation　is　religion；　distinctively　taken；　which　　binds　man　to　God　as　his　first　cause；　and　carries　him　onward　to　　God　as　his　final　cause；　communion　through　the　material　world　is　　expressed　by　the　word　property；　and　communion　with　God　through　　humanity　is　society。　　Religion；　society；　property；　are　the　three　　terms　that　embrace　the　whole　of　man's　life；　and　express　the　　essential　means　and　conditions　of　his　existence；　his　development；　　and　his　perfec…　16　　　　　　　　　　　　　　　　tion；　or　the　fulfilment　of　his　existence；　the　　attainment　of　the　end　for　which　he　is　created。

Though　society；　or　the　communion　of　man　with　his　Maker　through　　his　kind；　is　not　all　that　man　needs　in　order　to　live；　to　grow；　　to　actualize　the　possibilities　of　his　nature；　and　to　attain　to　　his　beatitude；　since　humanity　is　neither　God　nor　the　material　　universe；　it　is　yet　a　necessary　and　essential　condition　of　his　　life；　his　progress；　and　the　completion　of　his　existence。　　He　is　　born　and　lives　in　society；　and　can　be　born　and　live　nowhere　else。　　　It　is　one　of　the　necessities　of　his　nature。　　〃God　saw　that　it　was　　not　good　for　man　to　be　alone。〃　　Hence；　wherever　man　is　found　he　　is　found　in　society；　living　in　more　or　less　strict　intercourse　　with　his　kind。

But　society　never　does　and　never　can　exist　without　government　of　　some　sort。　　As　society　is　a　necessity　of　man's　nature；　so　is　　government　a　necessity　of　society。　　The　simplest　form　of　society　　is　the　familyAdam　and　Eve。　　But　though　Adam　and　Eve　are　in　many　　respects　equal；　and　have　equally　important　though　different　parts　　assigned　them；　one　or　the　other　must　be　head　and　governor；　or　　they　cannot　form　the　society　called　family。　　They　would　be　simply　　two　individuals　of　different　sexes；　and　the　family　would　fail　for　　the　want　of　unity。

17　Children　cannot　be　reared；　trained；　or　educated　without　some　　degree　of　family　government；　of　some　authority　to　direct；　　control；　restrain；　or　prescribe。　　Hence　the　authority　of　the　　husband　and　father　is　recognized　by　the　common　consent　of　　mankind。　　Still　more　apparent　is　the　necessity　of　government　the　　moment　the　family　develops　and　grows　into　the　tribe；　and　the　　tribe　into　the　nation。　　Hence　no　nation　exists　without　　government；　and　we　never　find　a　savage　tribe；　however　low　or　　degraded；　that　does　not　assert　somewhere　in　the　father；　in　the　　elders；　or　in　the　tribe　itself；　the　rude　outlines　or　the　faint　　reminiscences　of　some　sort　of　government；　with　authority　to　　demand　obedience　and　to　punish　the　refractory。　　Hence；　as　man　is　　nowhere　found　out　of　society；　so　nowhere　is　society　found　without　　government。

Government　is　necessary：　but　let　it　be　remarked　by　the　way；　that　　its　necessity　does　not　grow　exclusively　or　chiefly　out　of　the　　fact　that　the　human　race　by　sin　has　fallen　from　its　primitive　　integrity；　or　original　righteousness。　　The　fall　asserted　by　　Christian　theology；　though　often　misinterpreted；　and　its　effects　　underrated　or　exaggerated；　is　a　fact　too　sadly　confirmed　by　　individual　experience　and　universal　history；　but　it　is　not　the　　cause　why　government　is　neces…　18　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　sary；　though　it　may　be　an　additional　　reason　for　demanding　it。　　Government　would　have　been　necessary　if　　man　had　not　sinned；　and　it　is　needed　for　the　good　as　well　as　for　　the　bad。　　The　law　was　promulgated　in　the　Garden；　while　man　　retained　his　innocence　and　remained　in　the　integrity　of　his　　nature。　　It　exists　in　heaven　as　well　as　on　earth；　and　in　heaven　　in　its　perfection。　　Its　office　is　not　purely　repressive；　to　　restrain　violence；　to　redress　wrongs；　and　to　punish　the　　transgressor。　　It　has　something　more　to　do　than　to　restrict　our　　natural　liberty；　curb　our　passions；　and　maintain　justice　between　　man　and　man。　　Its　office　is　positive　as　well　as　negative。　　It　is　　needed　to　render　effective　the　solidarity　of　the　individuals　of　a　　nation；　and　to　render　the　nation　an　organism；　not　a　mere　　organizationto　combine　men　in　one　living　body；　and　to　　strengthen　all　with　the　strength　of　each；　and　each　with　the　　strength　of　allto　develop；　strengthen；　and　sustain　individual　　liberty；　and　to　utilize　and　direct　it　to　the　promotion　of　the　　common　wealto　be　a　social　providence；　imitating　in　its　order　　and　degree　the　action　of　the　divine　providence　itself；　and；　while　　it　provides　for　the　common　good　of　all；　to　protect　each；　the　　lowest　and　meanest；　with　the　whole　force　and　majesty　of　society。　　　It　is　the　minister　of　wrath　to　wrong…　19　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　doers；　indeed；　but　its　nature　　is　beneficent；　and　its　action　defines　and　protects　the　right　of　　property；　creates　and　maintains　a　medium　in　which　religion　can　　exert　her　supernatural　energy；　promotes　learning；　fosters　science　　and　art；　advances　civilization；　and　contributes　as　a　powerful　　means　to　the　fulfilment　by　man　of　the　Divine　purpose　in　his　　existence。　　Next　after　religion；　it　is　man's　greatest　good；　and　　even　religion　without　it　can　do　only　a　small　portion　of　her　work。　　　They　wrong　it　who　call　it　a　necessary　evil；　it　is　a　great　good；　　and；　instead　of　being　distrusted；　hated；　or　resisted；　except　in　　its　abuses；　it　should　be　loved；　respected；　obeyed；　and　if　need　　be；　defended　at　the　cost　of　all　earthly　goods；　and　even　of　life　　itself。

The　nature　or　essence　of　government　is　to　govern。　　A　government　　that　does　not　govern；　is　simply　no　government　at　all。　　If　it　has　　not　the　ability　to　govern　and　governs　not；　it　may　be　an　agency；　　an　instrument　in　the　bands　of　individuals　for　advancing　their　　private　interests；　but　it　is　not　government。　　To　be　government　it　　must　govern　both　individuals　and　the　community。　　If　it　is　a　mere　　machine　for　making　prevail　the　will　of　one　man；　of　a　certain　　number　of　men；　or　even　of　the　community；　it　may　be　very　effective　　sometimes　for　good；　sometimes　20　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　for　evil；　oftenest　for　evil；　but　　government　in　the　proper　sense　of　the　word　it　is　not。　　To　govern　　is　to　direct；　control；　restrain；　as　the　pilot　controls　and　　directs　his　ship。　　It　necessarily　implies　two　terms；　governor　and　　governed；　and　a　real　distinction　between　them。　　The　denial　of　all　　real　distinction　between　governor　and　governed　is　an　error　in　　politics　analogous　to　that　in　philosophy　or　theology　of　denying　　all　real　distinction　between　creator　and　creature；　God　and　the　　universe；　which　all　the　world　knows　is　either　pantheism　or　pure　　atheismthe　supreme　sophism。　　If　we　make　governor　and　governed　　one　and　the　same；　we　efface　both　terms；　for　there　is　no　governor　　nor　governed；　if　the　will　that　governs　is　identically　the　will　　that　is　governed。　　To　make　the　controller　and　the　controlled　the　　same　is　precisely　to　deny　all　control。　　There　must；　then；　if　　there　is　government　at　all；　be　a　power；　force；　or　will　that　　governs；　distinct　from　that　which　is　governed。　　In　those　　governments　in　which　it　is　held　that　the　people　govern；　the　　people　governing　do　and　must　act　in　a　diverse　relation　from　the　　people　governed；　or　there　is　no　real　government。

Government　is　not　only　that　which　governs；　but　that　which　has　the　　right　or　authority　to　govern。　　Power　without　right　is　not　　govern…　21　　　　　　　ment。　　Governments　have　the　right　to　use　force　at　need；　but　　might　does　not　make　right；　and　not　every　power　wielding　the　　physical　force　of　a　nation　is　to　be　regarded　as　its　rightful　　government。　　Whatever　resort　to　physical　force　it　may　be　obliged　　to　make；　either　in　defence　of　its　authority　or　of　the　rights　of　　the　nation；　the　government　itself　lies　in　the　moral　order；　and　　politics　is　simply　a　branch　of　ethicsthat　branch　which　treats　　of　the　rights　and　duties　of　men　in　their　public　relations；　as　　distinguished　from　their　rights　and　duties　in　their　private　　relations。

Government　being　not　only　that　which　governs；　but　that　which　has　　the　right　to　govern；　obedience　to　it　becomes　a　moral　duty；　not　a　　mere　physical　necessity。　　The　right　to　govern　and　th