激活-第13部分
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中小银行在深发展。”次日，香港银行开始经营个人人民币业务。
按照央行的安排，人民银行深圳中心支行为其承担结算。截至２月２２日，已有３。３７２亿元人民币现钞被分三批从深圳运往香港。就在月初，永隆银行等３家港资银行进驻深圳。而来自深圳保险界的消息称，有３家香港保险公司计划落户深圳。
这都意味着ＣＥＰＡ已经全面启动。
对此，苏跃说，面对ＣＥＰＡ的实施，深圳的机遇在于与香港进行优势互补，实现两地经济一体化，而金融一体化是其重要组成部分。“深港金融一体化的切入点在于建立共同的金融专业市场。”
苏称，这主要包括三方面，一是外汇市场，争取使深圳率先成为双货币流通、本外币自由兑换、汇率市场化改革的试点；二是货币市场，争取使深圳成为利率市场化改革试点，做好人民币回流工作及增加货币市场交易品种（如逐步放开国债二级市场）；三是资本市场，包括引入境外企业来深上市，吸引境外资金尤其是香港基金来深交易和投资，探讨深港交易所联营可能性及构建高科技企业融资中心等。
深圳发展银行董事周林则建议，促进深港基金业双向开放，放开香港与国际基金公司在深圳建立投资机构限制，并鼓励合建基金公司等。
２月下旬，深圳市社科院在向深圳市委、市政府提交的《打造中国内地第三大金融中心》专题报告中，将深港合作和先行先试、创业投资一起作为深圳金融中心的三大支撑点，并称“这是深圳金融中心的地位和信心所在”。
在深港合作方面，专题报告提出了四条措施，包括积极鼓励香港银行参股本地银行、加大引进香港金融专才与金融机构的力度、创建深港资本市场“一板两市”合作机制和加强深港保险业合作等。
其中，在鼓励香港银行参股本地银行中，专题报告建议开出的条件包括：单个和全部香港银行持股分别可达到３０％和４０％的比例上限；市政府和国有股可让出第一股东位置，整体持股比例可低于２０％；国有股可不占半数以上席位，并在中央支持下探索成立外资股超过４０％的第一家中外合资银行。
据一位参与《打造中国内地第三大金融中心》专题报告起草的人士介绍，该专题报告系由深圳人行、证券、银行、保险、基金等多家金融机构的专业人士参与。鼓励参股能开出如此优惠的条件，可见加强深港金融合作已成为深圳金融界的共识。
（本报记者彭鹏）
第二部分 激活之泛珠三角图志第28节 两广预热合作
2004年２月２４日，广西区党委、区政府在广州举办“中国东盟博览会推介暨广西经济情况介绍会”（以下简称介绍会）。会上，广西向广东提交了三份项目清单。
广东企业界一名与会人士告诉记者，就项目合作方式而言，广西业界对粤资进入可谓怀着“欲拒还迎”的复杂心态。
一方面，广西搞产权招商，表现了“不求所有，但求所在”的强烈愿望，向广东推出的４９个重组企业，八成以上欢迎整体转让兼并、投资方独资或控股等粤方主导的重组方式；但另一方面，广西在项目合作层面上，“过于强调合资合作方式”，仍有“留住大头”的思路。
该人士介绍，在“重大项目合作建议”清单中，除１１项高技术和６项农产品加工等新兴、高风险项目在合作方式上标有“其他方式”外，其余２０多个项目基本强调合资、合作方式；另外的１４０项工业招商项目，属技改范畴，但仅有４０多项溢出合资合作范围，允许粤资独资、控股等其他合作形式的不足１／３。
该人士认为，在“泛珠三角”中，港澳为市场化程度较高的第一梯级；珠三角处于工业化中后期，属第二梯级；广东周边省份包括广西处工业化前期，属第三梯级。
该人士分析，劳动密集型产业由一梯级逐级转移到三梯级，高附加值工业和第三产业由三梯级向一梯级集中，应该是基本趋势，但广西提交的招商清单，涉及研发、销售等高价值链项目，大都强调合作合资，且由桂方主导；而农业、挖掘等资源供给、加工项目，处于低价值链环节，倒希望粤资控股或独资，“你没有市场，又缺乏高端人才，怎能主导研发、销售？”
在２月２４日座谈会上，曹伯纯称，中国东盟博览会将常年在广西召开，该平台不仅是广西的，也是广东的，广货离广西较近，中国东盟博览会没有广货的参与，“不可想象”。
以近两年东盟贸易进出口额度看，广东在２００亿美元左右，广西则不到１０个亿。记者在采访中了解到，广东企业界、学术界有一种观点，广西应接受社会分工这一现实，以自己的区域优势换取广东产业的进入，除了如曹伯纯所说，中国东盟博览会是广东面向东盟的平台外，广西北海、钦州、防城港三地港口，也应该成为珠三角的“喂给港”，香港、深圳接单，广西分包。
广东省社会科学院外事办公室主任游霭琼则持另外观点。她认为，多年来，广西一再提出借粤兴桂，但一些干部既爱粤，也怕粤，始终摆脱不了成为别人的“殖民地”的忧虑，这中间既有思想方面的原因，也存在区域利益平衡问题。她认为，在新的竞争环境中谈论区域合作，要改变以往核心区域单向辐射经济腹地、腹地被动服务核心区域的传统观点，核心区域与腹地之间应该是平等、补充、互动的关系。就两广关系而言，广西遵循比较效益原则，在产业分工中更多处于资源供应方这一低端价值链条位置，其因此付出的机会成本，作为直接受益的广东一方，应在中央转移支付之外，从地方财政给予广西适当弥补，而不仅限于扶贫这一初级层次，“有财大家发，关系才长久。”
事实上，此次广西党政代表团访粤的一个重要目标，就是成立一个高规格的机构——广东广西合作委员会，用以建立两省区政府领导互访制度，围绕双方重大合作事宜进行友好协商。“当前我国尚未就区域规划立法，广西此举不失为权宜之策。”游霭琼说。
２月２４日，广东、广西两省区签订了《关于全面加强两省区合作的协议》及一系列单项协议。官方称此为：“标志着两广开始形成政府、行业、企业互动的多层次、多渠道、多形式的良好合作格局，为‘泛珠三角’区域经济合作开辟新路。”
广西把“南博会”作为融入“泛珠三角”的一张牌，体现了其战略思想的大转轨。游霭琼认为，综观近几年广东外省事务，与广西的交往远较湘云贵等省为少。
广西的推介材料表明，2003年广西往广东方向高速公路建成的仅为兴业—六景段，按照广西在介绍会上的许诺，2004年广西将重点推进连接广东的桂梧高速公路、坛洛至百色高速公路、桂林至全州高速公路等工程建设，力争两年内打通两广省级高级公路通道。但从此次列出的２１项交通项目看，解决的主要是两广干线公路、路网和铁路接口问题，就工程前期工作进度而言，只有贺州—怀集高速公路５２公里此项项目建议书已批复，铁路接口项目有４项进入可研（立项），其余１９项均未进入可研阶段，因而项目建议表列出的，实际上是对两广交通多年积累下来的欠账单展示。
另外，在广西边界与越南做生意的主导力量，是浙江、温州商人，广货取道广西进入越南的并不多。
（记者月生）
第二部分 激活之泛珠三角图志第29节 厦门和金门
厦门和金门：一个自由贸易区的构想
2004年２月１２日，厦门市政协十届二次会议上，厦门大学台湾研究所李非教授提起了设立金门贸易区的话题。他建议，设立“金厦经济合作区”，加强两岸合作。
原厦门市计委主任、现厦门市人大常委会参事郑金沐亦指出，现在正是厦门从特区向自由贸易区转变的合适时机，可以在厦门实施自由贸易区功能的基础上，推动建立厦门金门自由贸易区的建立。其思路与目标为：
1。厦门的下一站：自由贸易区
郑金沐在其《厦门经济特区向自由贸易区转型的可行性研究》报告中提出的基本构想是：首先将厦门象屿保税区的范围扩大到本岛，
实施自由贸易区的功能，请求中央批准作为中国东盟自由贸易区的一个口岸；
同时，考虑与台湾地区的某个口岸（如金门或高雄）合作，建立区域性自由贸易区。
郑金沐认为，要实现厦门由经济特区向自由贸易区的转型，首先是启用和健全原特区管理线，除原有在厦门大桥附近设立的管理线外，尚需在海沧大桥开口处增设新的管理线措施。全面启用这两条管理线，并实行“一线管出不管进，二线管进不管出”的管理模式。即“一线”只对区内进入境内的货物进行管理，而对境外进入区内的货物予以放行（武器、毒品以及少数国家禁止或限制入境的商品除外）；“二线”只对区内进入内地的货物进行监管，防止逃税走私，而对内地进入区内的货物不加限制，以免切断自由贸易区与内地的经济联系。
在货物进出和税收方面，实行自由进出政策，境外商品除消费品需海关许可并征收关税外，属于流通领域和生产领域的产品均可自由进出，免征关税；实行以货币自由兑换为核心的金融政策，方便资金自由进出。
在人员进出方面，放宽入境管理。同时，大大放宽区内人员出国考察、培训和商务活动的限制，并提供更多的方便。
在投资方面，除国家禁止经营的行业外，区内所有行业实行自由投资政策，区内企业都享有进出口经营权。
李非教授提出的“金厦经济合作区”，与郑金沐的厦金自贸区有异曲同工之妙，李非将其方案称为厦门和金门的小“ＣＥＰＡ”。
李非提出，要在政策审批机制、产业合作机制以及金融合作机制上有所创新，如大型项目的审批标准适当放宽，厦门市政府的审批权限从３０００万美元提高到１亿美元。放宽台资银行、保险、证券机构进入条件，可不把设立代表处为先决条件，适当降低台资银行设立门槛，资产规模以不低于６０亿美元为限等。
2。大嶝——一个微缩的样本
其实，所谓的金厦自由贸易区，目前已经有一个现实的微缩版本。它就是由国家批准的全国唯一一个对台贸易市场——厦门大嶝对台小额商品交易市场（简称大嶝市场）。
该市场位于厦门市大嶝岛，距厦门本岛７０多公里路程。大嶝与其临近的小嶝、角屿三个岛屿当初是对台前线，曾经被称为英雄三岛，三岛总面积１３。８平方公里，以大嶝岛最大，面积为８平方公里。
大嶝市场的形成源于两岸活跃的民间贸易。１９９８年５月１日，国务院和中央军委批准成立大嶝市场，以规范民间贸易。当时给了大嶝市场三条政策：第一是台湾商品入市，符合国家规定的商品，每次不超过１０万美金，免征关税，免予办理配额许可证；其次，台胞凭有效身份证可以在该市场从事经营活动；第三，游客进入市场购买，每次不超过１０００元人民币，免征进口环节税。大嶝市场实行封闭式管理，市场汇集了边防工作站、检验检疫、海关等机构。
国家允许台湾的土产、粮食、纺织服装、轻工业品、工艺品、医药保健六大类商品进入市场，台湾船只要靠岸，只要提前２４小时报备，人员凭有效身份证半小时办妥手续上岸，市场内交易以人民币结算，进出口则以美金结算。
五年来，大嶝市场共接待２００万人次客流量，其中台胞３万多人次，累计实现营业额７亿多元人民币。全区共有５００多间店面，目前实际入驻商家３２０家，最高峰时，在里面经商的台胞有６０多家。
然而，大嶝市场的发展还是不尽如人意。大嶝市场管委会常务副主任洪契坦言，一方面，市场的发展直接受到两岸情势影响，直到２００２年元月台湾当局允许“小三通”之前，台湾的商品不允许直接从台湾运抵大嶝，通常是从香港转船到公海，再由市场派船去接驳。中间的转关费用，抵消了减免的关税，有的商品其运费甚至比关税还高。其次，由于政策规定，每人在市场购买的商品最高限额为１０００元，因此导致高档商品无法入市。此外，小额贸易的特征是量少品种多，按照一般贸易的有关规范来申报检验检疫监管等，程序繁琐。但洪契对于大嶝市场的未来依然充满信心。他认为，目前厦门市政府将包括大嶝在内的区域定位为对台经贸和对台旅游特色功能区，加上基础设施的改善，将有利于增加游客的数量，吸引两地的商家。
同时，厦门市政府正在争取国务院批准将大嶝购物的限额从１０００元提高到３０００元。这将有利于扩大商品的范围、档次以及提高旅客的购物积极性。
洪契认为：“厦门和金门要建立‘经济合作试验区’，可以先从大嶝与金门的合作开始，借鉴大嶝近年的发展经验。而且大嶝市场所面临的一系列问题，如政策配套不完善、监管措施不适应等，在厦门自由贸易区的框架下也可以迎刃而解。”
3。福建可不再“边缘化”
回望１９８５年，长三角、珠三角和闽南厦漳泉三角地区同时被列为沿海经济开放区。时至今日，长三角和珠三角已经构筑起领跑中国经济的经济体系，在全国的经济总量中，长三角占２２％，珠三角加港澳占２８％，而福建全省只有４。５％。福建省有关领导多次坦言，福建过去的很多优势正在缩小或失去，和发达地区的差距越来越大，和不发达地区的差距越来越小。
最具有说服力的例子就是台资的走向，改革开放初期，福建是台资登陆的滩头阵地。然而�
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