激活-第7部分

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　　　　与苏南相比，宁波吸引外资的先发优势已经丧失。但独特的禀赋在于块状经济的分布使得部分产业的基础十分厚实。“利用已有相当积累的民营企业吸引外资前来收购兼并，就是以民引外。”张时光告诉记者，“在浙江，只有我们鄞州有这个提法，但具体政策还在制定当中。”　　　　
　　　　一个现实中的例证便是位于鄞州的浙江开开集团股份有限公司，该集团的办公室主任王景行向记者介绍，来自比利时的全球第三大啤酒生产商——英特布鲁公司用现金3500万美元收购了该集团啤酒业务的70％股权。开开集团“为谋求企业的更大发展，有效借助国外资金和先进技术及管理”，在政府的牵线搭桥下，实现宁波首例外资兼并民资的婚事。　　　　
　　　　“这次购并请毕马威作财务审计，光是前期的审计咨询费用就花了1200万。”王景行说，“以前宁波比较多的是和外资企业合资建厂，而开开与国际接轨的股权转让在浙江都是第一例。”　　　　
　　　　“宁波的地价已经相当高，单纯依靠优惠政策难以吸引外资进入。我们区在以业引商、加强产业链建设方面要做足功夫。”张时光局长告诉记者，鄞州区服装加工、汽车零部件、机械制造产业已经形成规模产业群的优势。在招商策略上，将通过深入挖掘部分内外资大企业的上下游关联企业，对其进行重点招商，吸引其对本地民企的收购兼并。　　　　
　　　　从已进驻鄞州区的外资企业看，位列全球500强的有日本服装业的伊藤忠、德国从事汽车零配业生产的博格华纳等。　　　　
　　　　宁波市政府经济研究中心巡视员储嘉康指出，宁波民营经济存在产业链带动不足的问题，并且产品多数属于初加工产品，处于价值链的末端。因此，“民资嫁接外资，实现新一轮的产权转移，将对吸引技术管理经验、促进整个产业升级影响深远。”　　　　
　　　　（记者周扬）


第一部分　激活之长三角趋势第14节　发现宁波（2）

　　　　宁波攻略：引进与走出　　　　
　　　　“宁波利用外资差距不是在缩小，而是在拉大。”尽管近五年来宁波利用外资取得了突飞猛进的发展，但２００３年宁波吸引合同外资与苏州的差距由１９９８年的３５．７５亿美元，扩大到９０亿美元。宁波政府对此很感焦急，但让人迷惑的是，宁波政府一面火急火燎地“引进来”，一方面，却又卖力推动本地资本“走出去”。与引资相比，宁波“走出去”在全国前列。截至２００３年底，宁波“‘走出去’工作占浙江省的１／３，在１７个副省级和计划单列市中占第二或第三位”，这一数据来自宁波市外经贸委员会的《宁波市“走出去”工作基本情况汇报》。宁波为何“走出去”、又何以能居全国前列？　　　　
　　　　1．　　　　
　　　　品牌攻略　　　　
　　　　“走出去”，即企业到国外投资设厂，设立办事机构、分公司进行境外生产贸易活动，也就是跨国经营。宁波有不少企业有“走出去”的强烈愿望。宁波中基纺织品有限公司执行董事楼小平告诉本报记者，光是在国内做ＯＥＭ，贴牌加工，出口价格仅仅是欧洲市场价格的１／１０—１／８，“这种刺激给人感觉真不好受”，“我们要打造自己的品牌”，为此中基宁波对外贸易股份有限公司（简称中基宁波公司）２００３年专门成立了宁波中基纺织品有限公司。尽管“这需要时间，因为人家是一两百年才塑造一个品牌出来”。而目前国内服装行业这种ＯＥＭ方式，楼告诉记者，这是迫于无奈，“因为过去我们都无力在海外设立分支机构、不了解国际市场行情，也没有国际一流的设计师。”的确，一次又一次价格强烈反差的刺激，让楼小平决心要在国际市场打造自己的品牌，这促使宁波中基纺织品有限公司的控股公司——中基宁波公司建立自己的生产基地，开创自己的品牌，并计划以自己的品牌先打响国内，然后积蓄力量打入国际市场，在海外设立分公司，“进入第一线”。中基宁波公司２００３年进出口总额７．８亿美元，稳居宁波２００３年６０家重点出口企业榜首，其控股方是雅戈尔集团股份有限公司。　　　　
　　　　为了改变ＯＥＭ方式，实现“走出去”，赚取更多的利润，楼小平特意请来了有３０多年设计经验的意大利著名毛衫设计师Ａｌｅｓｓａｎｄｒａ，并特意注册了一个英文毛衫品牌“ＲＥＷＯＯＬ”，即“循环利用毛的意思，强调环保意识”。像中基宁波公司有这样跨国经营战略的企业在宁波早已有很多。海天塑机有限公司，是宁波企业“走出去”的典型。其产品已遍及全国各省、市，并批量出口美国、欧洲、南美洲、中东、东南亚等五十多个国家和地区，而且在巴西、土耳其、墨西哥、加拿大等国家建立了海天分公司。　　　　
　　　　根据宁波市外经贸局提供的数据显示，截至２００３年１２月底，历年共批境外企业和机构３６３家，而历年累计批准外商驻宁波机构也才４０７家，宁波企业境外项目总投资累计９６０９．４４万美元，中方投资７５１９．４５万美元。光是２００３年，宁波新批境外企业就达７４家之多，总投资２１０２．９３万美元，其中中方投资１８５８．４５万美元。　　　　
　　　　２００３年宁波市新增７４家境外投资企业主要分布是美国１８家、日本６家、德国７家、阿联酋５家；从投资产业来看全都集中在第二产业；从投资主体性质来看，国有企业仅有１家，股份制企业６３家，中外合资１０家。　　　　
　　　　2．　　　　
　　　　海外投资，绕开贸易壁垒　　　　
　　　　实际上，对于走出去的理由，楼小平叙述的仅仅是一个战略设想。隐藏在这些企业“走出去”想法后面的，却是现实的紧迫性。最初是“扩大贸易，从而走出去”，而“内部过度竞争、生产能力相对过剩”是企业走出去的深层原因。宁波市对外经济贸易委员会外资管理处官员指出，宁波的许多小商品都做成了大市场，如余姚的小家电，宁海的文具等，可以说块状经济“内部竞争非常激烈”。确实，块状经济的完备配套产业为宁波企业的壮大提供了基础，但也造成了因竞争激烈而生产相对过剩的压力。此外，近年来贸易壁垒增加，迫使宁波企业家们改换策略。　　　　
　　　　“近年来，针对中国产品的各种贸易壁垒越来越多，”一位代表告诉记者，“而走出去在海外投资，实行本地化，可以更好地避开这些壁垒，特别是加工贸易采取‘走出去’可以立竿见影，绕开贸易壁垒。”此外，宁波是资源弱市。一方面有许多优势产业产品，另一方面经济发展受资源制约。尤其是电力、土地的制约，“２００３年是宁波１０年来第一次碰到这样大规模的停电”，家家企业都自备了柴油发电机，柴油需求急剧攀升，一时“宁波油贵”。“要持续发展，必须走出去，开拓创造财富的新空间。”由于资源贫乏，宁波企业走出去投资的意识较强。“利用国外资源最有效的办法就是到国外投资办厂。”这位代表指出。　　　　
　　　　据介绍，宁波慈溪市经多年发展逐步形成了罗马尼亚投资园区，余姚则在阿联酋、迪拜形成了投资专业市场。２００４年，根据计划，宁波要主攻的地区是俄罗斯和非洲国家，“这些地区资源非常丰富，但加工业十分落后”。正因为如此，自２００２年起，动员民企走出去就已经是宁波的主要攻略。　　　　
　　　　3．　　　　
　　　　外贸经营“零门槛”　　　　
　　　　引进和走出之间的利益不言而喻。刘德学委员说，“走出去”不仅可以直接带动相关产品、技术、劳务的出口，而且能充分利用国际资源。2003年底，中央在浙江等５个省市试点取消企业购汇限制。最近，中央又下放了境外投资项目的审批权限。２００３年宁波市有外经贸经营权的累计达到３０３７家，其中生产企业２４８１家。其中推波助澜的原因有“只要有５００万注册资本就可以有外贸经营权，这大大降低了门槛”；而不久的将来，“预计为零门槛”，中基公司副总经理史良认为。傅百奇委员则建议，对外投资要勇于突破，如境外收购股权，建立境外开发区、境外研发中心和贸易中心，开发境外资源，大力开拓国际工程承包市场。　　　　
　　　　宁波市的境外投资合作开始于１９８８年，宁波政府大力推动则从２００１年开始。在２００３年，宁波市财政安排６００万元，用于扶持企业走出去。此外，各区县也有配套扶持，如开发区对兴办境外贸易性的公司，属合办的补贴３万元，兴办境外加工企业的补贴５万至１０万元，兴办境外贸易中心工业园区的补贴２０万元，而对外承包劳务营业额基数则内部为０．００５元／美元，基数补贴０．００６元／美元。宁波市外经贸局《宁波市外经贸综合运行情况》指出，政府补贴起到了“四两拨千斤”的作用，仅２００３年，宁波市境外企业带动出口２．１亿美元。　　　　
　　　　虽然政府推动的原因，最初是“转移剩余生产能力”。“经济发展到一定阶段，企业必须走出去才有更广阔的天空”，政府只是“有意识地引导”，愿不愿出去，对民营企业来说，是“自己的事情”，宁波市外经贸局官员说。但客观上，走出去可以带动出口，尤其是“设备出口”；而对于东道国来说，可以增加就业和收入，“有利于增进国家间友谊”。当然，采取“并购等方式”走出去，“也是利用外资的一种形式”，宁波市今后对此方式重点鼓励。　　　　
　　　　值得一提的是，尽管号召企业“走出去”始于中央，并也出台了一系列外汇、信贷和保险等领域的扶持政策，但宁波“几乎没有享受”。２００４年２月３日《宁波“走出去”工作基本情况汇报》指出，尤其是“允许申请的合资合作基金必须是国有或者国有控股企业，民营企业难以享受”，此外“中央外贸发展基金申请的环节多，控制严，企业可望不可及”。　　　　
　　　　（见习记者罗小军）


第一部分　激活之长三角趋势第15节　温州中兴（1）

　　　　温州维新　　　　
　　　　ＧＤＰ的相对下滑，资本、产业的外流让温州落入“经济模式即将衰落”的困惑中。在温州人看来外界的惊呼与议论也许有些不明就里，但这确实也让温州政府感到了一丝隐忧。从早年的“敢为天下先”到如今的“有限政府”，是耶？非耶？温州人该如何面对和保持曾经的辉煌？　　　　
　　　　“温州模式过时了？”温州的弦正在绷紧。“现在领导感到压力了，不前进就落后。”温州两会即将召开，温州一位企业家、政协委员对记者指出。　　　　
　　　　３月初温州两会就要召开。“纵向比较有增长，横向比较有差距，发展前景不乐观。”一位温州人大代表的提案草稿这样写道。而在温州内部，一场“全国看温州，温州学全国”的解放思想大讨论在２００３年初已然悄悄开幕，隐藏其后的，实质是“温州模式”的适时升级。何以如此？又如何对策？　　　　
　　　　1．　　　　
　　　　ＧＤＰ增速之惑　　　　
　　　　温州市委书记李强指出，这次思想大解放，温州上下，“每个地方、每个单位、每个人，都要在横向比较中寻找差距”。其中，温州面对的一个巨大差距就是颇受争论的ＧＤＰ增速。２００３年上半年，温州ＧＤＰ增速在浙江省倒数第二。　　　　
　　　　温州经济的快进也好，放缓也好，都与温州经济的特点以及政府的行为有千丝万缕的关联。　　　　
　　　　直到１９９４年股份合作制在政治上得到确认和推广，温州经济模式一直“领先国内”。在这个过程中，民营经济自发成长与地方政府“护航引道”起了重要作用。温州ＧＤＰ由１９７８年１３亿元增长到２００２年的１０５５亿元，２４年内增长８１倍多。但到了２００３年，尽管全年增长１４．８％，达到１９９８年来的最高增速，而且远远高于全国平均水平，已是近六年来增速最快的，但相对浙江省其他地区而言，还是在放缓。而且资料显示温州ＧＤＰ增速相对放缓“已非一日”。１９９８年以来，温州ＧＤＰ年增长率均低于改革开放以来的平均速度，而其平均速度比１９７９—１９９７年的平均速度低３个百分点以上。ＧＤＰ增速在浙江排名倒数第二。　　　　
　　　　2．　　　　
　　　　剩下三大优势　　　　
　　　　在温州人看来外界的惊呼与议论也许有些不明就里，但ＧＤＰ的下滑确实也让温州政府感到了一丝隐忧。一位代表在提案中究其原因认为，“传统制造业升级缓慢，先进制造业发展不快。”总之，“小、低、散”局面没有根本改变，“区域产业发展的比较优势和综合竞争力正在弱化，甚至退化”，温州体改办研究员姜洪新指出，而今温州“剩下的三大优势”，即产业集群，民间资本，市场优势。其中市场优势有三个：温州本地企业；温州人遍布全国的区域扩张；利用走出去的侨眷开拓的海外市场。但本地资本市场又迟迟发展不起来，尽管温州企业对“民间银行”千呼百唤。“如果换在20世纪８０年代方兴钱庄创办那时候，早就不知道有多少家了。”本地专家指出，“这需要政府来积极推动。”不过，“在办钱庄的过程中，政府事实上承担了绝大部分风险和压力。”方兴钱庄创办人方培林回顾历史时坦承。　　　　
　　　　已有的资本优势发挥不了，而原有的短腿却日益显露，即土地资源紧缺、要素刚性制约、商务成本飙升，这样温州企业盈利更加艰难了。　　　　
　　　　3．　　　　
　　　　出路何在　　　　
　　　　随着民营经济在全国范围内推广，“温州的先发优势已经遍地开花，经济进一步发展则提出了新的要求，现在需要政府积极主动推动改革。”一温州籍省政协代表电话中说。的确，在过去原始积累时期，政府只要默认而造成宽松的环境就能利于民营经济的萌芽和成长，但现在则“需要积极推动了”。　　　　
　　　　自９０年代中期以来，“温州在全国的创新很少”。９０年代早期，有均瑶集团第一个吃螃蟹“包机上天”，但均瑶参资航空公司却发生