少帝成长计划-第197部分
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审食其和田叔争的，看上去是敖仓之粮的掌管权、售卖权，但实际上，审食其想要的，却是将粮食保护价政策，纳入自己的掌控下！
准确的说，是相权天生具备的揽权欲，逼得审食其，想要把粮食保护价这个名利双收的项目，掌控在丞相府门下。
想明白这一层，刘弘再回过头去看，才发现自己犯了怎样的错误···
——天下农业产出总体歉收，农税下降，国库收入减少，丞相府失去了一部分行政自主权，以及政治话语权。
而少府的收入——口赋，却并没有因此受到太大的影响不说，少府反倒将主爵都尉这颗摇钱树，死死攥在了自己手里。
如果没有粮食保护价，倒也没什么——左右不过是丞相府勒紧裤腰带，再低声下气求一求皇帝，把这一年应付过去；等来年收成好了，一切又恢复如初。
而恰恰是粮食保护价政策的出现，让丞相乃至于整个朝堂，闻到了一丝危险的气息。
有主爵都尉和粮食保护价的存在，少府必然会以肉眼可见的速度富裕起来，而少府财富的增长，就等同于刘弘地财务权增长。
换而言之，只凭粮食保护价这一件，刘弘的权势，就将在不远的将来水涨船高。
——历史上，武帝可就是凭借少府那堆积如山的粮食，和那些串绳都腐烂的铜钱，才能撇开整个朝堂单干的！
而刘弘凭着粮食保护价政策，将很可能在短短十年，甚至五、六年的时间内，完成历史上文、景两代数十年的物质积累。
反观朝堂，或者说丞相掌控下的国库，依旧是每年十几万万，撑死不到二十万万钱的农税收入。
存钱自不用说——能用每年年初收上来的农税，把当年的事情办好，就已经很了不起了。
攫欝攫。这样的危机感，对于封建时代的臣子，尤其是有政治抱负的政治家而言，绝对是无法忍受的。
而其中最为关键的一点是：对于刘弘凭借粮食保护价捞钱，朝堂根本无能为力；但对于国库的收入，刘弘是有能力影响的。
——农税收多少，皇帝说了算！
这也是刘弘最早推行粮食保护价政策时，曾歪歪过的美好场景：等少府能凭借买卖粮食，年入四五十万万钱，刘弘就可以大笔一挥，免个一两年农税！
狠狠收割一波民心不说，还能让丞相府陷入‘没钱用’的尴尬之中，从而只能向刘弘开口。
可刘弘没意识到的是：如此简单浅显的道理，自己能看出来，这些沁寂宦海数十年，甚至见识过王朝更迭的政治家们，也同样看得出来！
当皇帝透露出‘爷们儿要把你们丢下，自己一个人玩儿了’的讯息时，官僚会做出什么反应？
非暴力不合作都是轻的——怕不是舆论会马上掀起对刘弘的谴责，什么独夫、暴君的头衔，一股脑的全扣过来！
甚至于有人内联朝堂，外结诸侯，再上演一出‘诸侯大臣共诛某某’也未可知！
想清楚这些之后，刘弘再回头去看自己曾经的规划，无疑意识到了自己的幼稚，和天真。
只要政权还处于封建时代，君王想要带领国民进行文明升级，那官僚，就必然会被君王所需要。
在封建时代，没有任何一个人，能在失去官僚集团的拥护之后，做出什么惊天动地的大事。
而刘弘也从这件中意识到：要想完成胸中的远大抱负，不能一味的敌视、防备官僚，而是要在戒备的同时，尽量促成双方的共赢。
说白了：既然刘弘吃了肉，就不能还拿着骨头棒子打外朝。
最好的状况，自然是把棒子丢给外朝啃一啃，喝碗肉汤。
只有这样，才能保证朝局的相对稳定，政治氛围的相对积极。
至于压制外朝，倒也不是非得要硬压——只要刘弘能保证自己永远比国库有钱，且来钱的速度比国库快，就可以了。
21434214373222855200703259332115117121105110103119971101034611010111632214342143712290就像长跑比赛，要想获得优势，并不是要让对手方向跑到起跑线之后，只要保证自己跑得比对方快，双方的差距在一点点拉大，就可以了。
拿财权之事来说：刘弘凭借少府推行粮食保护价，为自己开了一个大财源，在这种情况下，非但不能试图凭此压制外朝，反而是要为外朝，也开一个财源。
最起码，也要帮丞相府解决今年必然会出现的‘农税根本不够用来维持朝堂运转’的问题。
粮食保护价政策，刘弘自然是不可能交到外朝——甚至于分享，刘弘都没有一点的兴趣！
而今年天下又普遍遭遇粮食歉收的问题，减免农税、口赋，也是刘弘必须要做的。
这种情况下，刘弘就必须帮外朝解决经费不足的问题。
——以少府的库存做威胁，做夺权的手段，自然也是要做的，但不能全靠少府，甚至不能将此作为主要手段。
外朝主要的问题，就是财政收入来源过于单一，且较为恒定，短时间内无法大幅增长。
尤其是在今年这种特殊状况下，外朝甚至可能要沦落到俸禄都要拖欠的地步！
这种情况下，一个早在前世，就被刘弘刻入脑海的办法，涌现在了刘弘面前。
巘戅t戅。听闻刘弘以少府相要，审食其果不其然的面色一苦。
很简单的道理：拿人手短，吃人嘴短。
要想从少府拿钱，补贴外朝今年的财政漏洞，外朝必然得付出一些代价。
——拿了少府的钱，总不能还骂少府‘与民争利’吧？
而拿了少府的钱，就等于拿了刘弘地钱；等刘弘以后，提出一些敏感的政策，朝堂还怎么据理力争？
而这，就是财权对于君权的意义：有了钱，就等同于有了话语权。
再把人事权攥在手里，君王就可以时刻保证：无论发生什么事，局面都还在自己掌控之中。
没让审食其急迫多久，刘弘就将那件为外朝量身定做的办法，尽皆道于二人面前。
“今岁谷不丰登，朕意，趁冬季农闲，发动关中百姓补种宿麦。”
“丞相以为如何？”
第0277章 看似双赢
宿麦，又称冬小麦，在长城以南均可生长。
其果实与大麦类似，属于后世较为冷门的粮用作物。
而刘弘想出在今年补种冬小麦，甚至在今后促成每年都播种冬小麦的局面，则是出于汉室的时代背景作为考量。
汉室的主要农作物，还是粟米；而粟米的播种…收获，便大致在春三月末到秋八月，这接近一百五十天。
一年三百六十天，粟米只占去其中不到一半的时间，剩下大半年都被荒废，其实也是时代局限性所造成的无奈。
——绝大多数作物，都无法在冬季，甚至是秋末、春初生长。
而冬小麦，就是刘弘为汉室农作物交替播种，所想出的最优解。
粟米于三月末播种，八月收获；而冬小麦的播种…收获期，刚好与粟米错开，为九月除播种，四月初收获。
只要能使天下人都习惯在秋收之后，赶紧播种冬小麦，在第二年冬小麦收获之后，再赶紧种粟米，天下的粮食产量，理论上就能翻倍！
——冬小麦的产量，最差也不会比粟米低！
而冬小麦的上限，却很有可能是粟米在封建时代，无论如何都达不到的亩产五石！
如此优秀的农作物，智慧的古人自然也早就想到了——趁着冬天土地荒芜，补种一些冬小麦，以补贴口粮。
但华夏社会进入农耕文明已经上千年，冬小麦却依旧没有成为被主流认可的粮用作物。
究其原因，则是因为冬小麦糟糕的口感···
说起麦子，后世人第一个想到的，是香气扑鼻的包子、饺子；再不济，也是馒头。
但此时的科学技术，连‘石磨’这个十分简易得科技树都还没点亮。
所以，此时的‘麦饭’，实际就是将麦粒而蒸熟或煮熟，做粥···
如此粗劣的处理方式，也就注定了‘麦饭’，在这个世代轮为牲畜都不愿下口的东西。
但别忘了——刘弘可是穿越者来的！
对于穿越者而言，蘑菇，或许是个史诗级难题；蒸汽机，好像也得费一点心思。
但这石磨嘛···
再难也难不过四大发明不是？
有办法解决麦饭口感粗糙的问题，摆在刘弘面前的，就只剩下如何发动百姓，去自愿种植冬小麦了。
这件事，在今年来讲或许不难——粮食收成本来就不好，作为人类史上危机感最强烈的群体，华夏百姓在‘未雨绸缪’这件事上的天赋，早在遥远的远古时期就已被点满。
哪怕出于‘有备无患’的心理，百姓也会原因在今年冬天，在自家的田里种上一些冬小麦，以备不测。
——万一闹粮荒了，也能有个退路不是？
但过了今年，田亩收成恢复正常，百姓恐怕就不会再愿意种植冬小麦了···
这个问题，刘弘想过无数种方法，包括强制勒令、奖金激励等方案，都曾出现在刘弘脑海当中。
但最终，还是人类最原始的本能，给了刘弘最佳答案。
什么样的事，百姓会自愿自发，甚至争先恐后的去做？
答案很明显：有好处，有明显利益的事！
以利益引导百姓——这也算是刘弘在这段时间里，所得出的一个小收获。
当然，好处不能全让刘弘占了，还得让外朝从这件事上尝到甜头，才能让冬小麦的推广，细水长流的贯彻下去。
主意已定，刘弘便抬起头，望向眼前的二人；主要还是等审食其的答复。
粮食歉收之年，趁冬季抢种一些价值不高的作物，此例早已有之。
——智慧的华夏人民，早就发现了‘趁着农闲，在田间种一些豆类作物，可以提高土地肥力’的规律。
但审食其面色却是几度流转，最终还是隐晦开口道：“补种宿麦，自可解关中粮米不丰之虞···”
审食其没说完的后半句，也顿时出现在了刘弘地脑海中——可是丞相府的问题还是没解决啊！
农税该少还是少，陛下你还要减税，这让外朝怎么活？
就见刘弘淡笑一声，成竹在胸道：“朕意，今岁农税减半，以三十税一输之；及至口赋，则降至四十钱。”
农税减半，口赋降为原来的三分之一，这是历史上的文帝刘恒都曾做出的仁政。
作为穿越者，刘弘没道理连刘恒都比不上。
即便不考虑这个，汉室今年的状况，也到了非减税不可得地步。
——百姓的收入本来就大幅降低，要是不减免一部分税赋，让百姓稍微缓口气，不知道有多少自耕农家庭将面临破产，轮为半自耕农，佃农，甚至直接卖身为奴。
失去了自耕农阶级，就等同于国家失去了一家子的纳税人，这买卖显然不合算——固泽而渔的典故，刘弘还是知晓得。
但审食其本就阴沉的脸色，闻言却是又黑了一些。
口赋减不减，跟外朝关系不大，左右口赋也是进少府，最后落入刘弘地口袋里。
就是这农税——开口就是减半···
今年的农税，本来就只有往年的三分之二，再减半，岂不只有三分之一？
全天下一年二千八百万石粟米的农税，三分之一，就只剩下九百多万石，而光是地方截留的经费，就接近八百万石粟米！
一年一百万石粟米，折钱不到一万万···
“陛下···”
几欲开口，审食其终是没能将那句抱怨说出口。
但面上憋屈的表情，无疑将审食其的真实想法摆在了刘弘面前：陛下，这日子还咋过呀！
见审食其这般苦涩的作态，刘弘笑意更甚。
——让你丫忽悠老娘抢爷们儿权柄！
暗自腹诽一句，刘弘便淡笑着开口道：“丞相莫急~”
“自今岁始，粮价保护之策，亦当覆宿麦。”
“及至少府收宿麦之价···”
说道冬小麦的收购价格，刘弘稍一由于，灵魂深处残留的那一丝人性，终究还是让刘弘心底一软，不忍继续压榨穷苦的底层百姓。
“比同粟米，石七十五钱！”
经过长达半年多的实践操作，再加上刘弘在少府推行的财务报表，少府已经对粮食保护价政策的大体盈亏状况，给出了综合的推断。
——如果将粮仓建造、维护，以及仓吏的俸禄等所有花费计算在内，少府每储存一石粮食，每年平均要花费八钱左右的储存成本。
至于为什么要取平均数，则是因为：少府收购的粮食，大都是在秋收后，八月、九月购入，而卖出则均匀的分布在之后的一年当中。
比如少府在秋收之后的九月，收进来一石米，十月份卖出，储存成本就是二钱左右。
但若是今年九月份买进，却等到明年七、八月卖出，其储存成本则在十六钱上下。
再加上秋收之后，百姓大都会预留过冬的口粮，使得少府出售粮食的时间，基本集中在二月到八月之间，就导致每石粮食的平均储存成本，定格在了八钱。
当拿到这个数据之后，刘弘其实想过：要不就加价八钱出售好了，七十五钱购入，八十三钱卖出。
虽然没赚啥钱，但国家平白无故多了数十处大粮仓，粮仓的维护、仓吏的俸禄都不用中央再花钱。
但最终，还是理智让刘弘冷静了下来：如果仅仅只能做到‘不亏’，那粮食保护价，短期内是没有太大意义的。
百姓自然地得了利好，国家也白赚几十个大仓库，但短期利益，国家确实一点都没有捞着。
甚至可以说：如果不推行粮食保护价政策，那几十个大粮仓，其存在意义也不是很大！
作为政权的掌控者，刘弘自然要以长远的目光看待问题，针对性的制定方略；但刘弘可以，不代表朝臣百官可以。
朝臣之中，张苍这样的政治家，自然是能和刘弘站在同一视角，以五十年，一百年为跨度看待一个政策；但政治家之所以特殊，就是因为其足够稀少。
——除了张苍这样为国�
