我要做明世祖-第214部分
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“当然了，朝廷的钱也不是白出的……”
虽然这么做肯定会加大朝廷的财政开支，但每年拨给地方的预算，本来就有一部分是发给当地吏员的俸禄，现在只是多加了一点钱上去，要说压力，还不算太大。
“但凡任官为吏的，一律不准经商，或者从事与其所任之职务有关的所有可营利的事业。”
“此外，朕想了想，地方上之所以贪腐不绝，还有一个很大的原因，便是地方官除了主政一方之外，还自掌判罚之事……此等情况，若是遇到违法乱纪，按察司的人查出了还好，不查出，便要再上演一次荆襄民乱，这是很不好的！”
天底下，哪里有选手、裁判都让一个人当了的道理？
司法权不独立出来，强大起来，当官的就对法律很难害怕。
大明朝只有省一级单位才有个提刑按察司，之下的州府县，完全是当地主官自管自罚，哪能有效？
罚酒三杯而已，你们老百姓还不给我这个父母官面子了？
商辂他们起初听朱见济说关于吏员的管理，本来就有些紧张了。
因为皇帝提到了“官吏不得经商”，这已经触及了不少人的利益。
很多家族怎么发展起来的？
不就是家里出了个举人进士当了官，手握权力后反哺家族，从而鸡犬升天，得道成仙的？
现在不让人经商谋利，那就让官员全家都难受了。
不过话到这里，还算可以接受。
皇帝已经在地方杀了好几波人了，不久之前的大纠察，不止是刑部吏部都察院这些官方机构，镇抚司都快住不下那么多人犯了。
皇恩浩荡之下，不让官吏经商，还算能忍。
反正当官的自己光拿工资，也是能够保全自家人的安心从容度日的。
家族里的人想想办法，拐弯几次，也能蹭到光，不怕没路子赚钱。
只要明面上没关系，一切都能过得去。
可现在说，要对国家体制进行调整？
第354章 地方要有检察的人
要改动国家体制，
这是一件绝对的大事。
自古以来能做这事情的，除了具有无比威望和权力的开国皇帝，其他继任者做成的，寥寥无几。
毕竟体制问题，是关乎一国兴亡的。
“这国怎，定体问，我陷思。”
从这一句话中，就足够看出国本的重要性。
不管好的坏的，在改革刚刚开始的时候，总会引来一片动荡。
当年太祖皇帝废丞相，即便有腰中血宝剑、江南百万兵，也是不容易完成的——
好歹织网织了那么久，才让被权力迷晕了头的胡惟庸掉到网里，借口他的事，把丞相制度一鼓作气的废除了。
血淋淋的胡惟庸案让无数人胆寒心惊，吓得尿都尿分了叉。
“祖宗之法，国家制度，皆不可轻动，万一有过，如何承之？”
商辂作为首辅，还是要第一个开口，说说这场面话的。
虽然以他的聪明，以及乾圣天子继位以来杀的几波人，商辂明白很难对抗住对方的意思。
可流程还得走。
不然面对这种大事，自己这位首辅却一言不发，传出去不得跟前前任陈循一样，落得个“应声首辅”、“纸糊阁老”的名头？
彭时、王竑他们也极为激动。
皇帝此前要清田理户，要收纳赋税，这还在他们可以接受的范围之内。
因为收税是国家行动的根本，所有的事也没有越过“祖宗成法”这条线。
现在却不一样了。
“太祖有说了，不让后世皇帝设立新部门吗？”
“朕作为太祖血脉，难道还不知道祖宗的意思，还需要你们来提醒？”
朱见济淡定的把手摆上桌面，平心静气的说道，“只是扩大一下朝廷的监察权力罢了，洪武之时尚且有申明亭之设，怎么现在朕要延续改进这个老制度，你们倒是激动起来了？”
申明亭，乃是太祖皇帝于洪武五年创建的读法、明理、彰善抑恶、剖决争讼小事、辅弼刑治之所。
仿效秦汉时期的“三老”，推举地方上德高望重的长者来宣读朝廷的方针政策、同时调解一些地方上的纠纷杂事。
申明亭处调解不成，再向官府进行申诉。
可以说，这个机构是用来延伸朝廷权力，进一步对乡村等基层单位进行控制的，也有利于教化当地的百姓，让他们能够知道朝廷律法，该做什么，不该做什么。
但是这种权力在洪武永乐之后，随着大明内卷，仁宣二帝为了迎合士大夫们所期待的“太平盛世”，放松了对地方和对官僚集团的管控，从而迅速被地主阶层所掌握，成为地主阶层控制乡镇权力的工具。
那些人，则是被称之为“乡贤”。
也许有些乡贤的确贤德，造福了自己家乡，但从整体上看，“乡贤”称号也就是某些人在自己的黑脸上，抹了一层白粉，用来骗骗不知情的外乡人和上层漂浮到不接地气的统治者罢了。
所以申明亭制度荒废，至今已经是有名无实了。
朱见济也懒得再去依靠什么“乡贤”，还不如让德云社的戏班子多下乡表演一些正能量戏码给老百姓看。
起码比起绕口难懂的“仁义礼智信”，简单直白，言语开放的戏曲说书，更受底层人的欢迎。
哪怕有样板戏的嫌疑，可现在能让人娱乐的东西本就不多，传统的才子佳人话本也没德云社人才编出来的段子好听。
多听多放，也是没有关系的。
“朕想了很久，觉得只是依靠朝廷派人去管人、去反腐，是不够的，来不及的。”
逼得上司派代表去调查，这代表了什么？
地方上面自己已经烂掉了，它管不了了，自然只能让外部力量来调整。
老子在《道德经》里说得清楚，越是缺少什么，就越是强调什么。
要真是清廉务实的官员充满地方，朱见济又何必派锦衣卫和东厂这些特务过去？
“朝廷的御史太少了，地方上的按察司也不够用……大明朝这么大的地方，就那么点人，即便人人用心做事，又能查多少案件，巡视多少地方？”
“而且州府之下，无有按察司之类的去管，县官不如现管……何其荒谬？”
这就是“大政府”和“小政府”的差别了。
前者能把控制的力量延伸到最基层的统治单位上，后者顶多到了县一级就没了。
等水面上的船被浪顾涌起来的时候，
朱见济不能容忍这种情况发生。
要说大明朝的监察制度，比起前朝已经是非常完善了，中央地方都有具体的监察部门。
不过人是不能比烂的，
不止要比前人好，还要让后人受益非凡！
“朕意已决，以后吏员制度一搞起来，就要设立相应的人事部门，要是吏员有纠纷事务，离职退休，都要经人事的手。”
“州府之下，要设检察使，负责监督官员行政，以及对违法事务进行核查纠正，但凡地方主官升堂报案，都要有检察使在旁记录，若是行事有误，则向上级汇报，上级每年也要对其进行抽查，不得轻忽……”
“县之下的村镇，要有巡法员，负责收集当地所犯之事，交由检察使，看需不需要报官审理。”
“当然了，朕一人的想法，只怕会有很大的疏漏，诸位卿家回去再帮朕想想。”
朱见济一锤定音，没有给其他人说话的机会，“这件事情，你们别给朕摇头不干，你们不干，就给朕脱了官服走人。”
“有功有过，朕自己担着，不用怕后人牵扯到你们身上。”
反正为了向官绅收税，朱见济已经有了“暴君”的名头，再多一个“控制狂”也不怕什么。
“就这样，走了！”
撂下任务，朱见济直接当了甩手掌柜，留下内阁众臣哑口无言。
然后，他们之间爆发了怎样激烈的冲突，就不关朱见济的事了。
反正他只需要这些人表态，
支持，还是不支持。
“设这么多部门跟官吏，岂不是和前宋一样，冗官冗费了？”
夫妻相处之时，王氏给朱见济摁着肩膀，听到丈夫说这事儿时，第一反应只是想着多出来这么多铁饭碗，朝廷得掏多少钱来养他们。
反正她是从来不会质疑朱见济决策的。
要是连枕边人都对皇帝的政策有意见，只怕朱见济睡觉都睡不舒坦。
“是有这个问题。”
皇帝被摁的骨头酥软，脑子也的确惦记着在地方搞“检察权”的事。
“但前宋设大量官职，为的是分化事权，使得皇帝独大，同时讨好一些读书人，让他们有官可做，从而吹捧拥戴自己。”
所以在大怂，一件事能有三个负责人。
一个拍脑袋，
一个拍大腿，
一个拍屁股。
“我搞这些，是分化职权，专职对专事……本来还要有个小法官的，可现在人手不够，只能先把检察权分出来。”
有了个盯着的，就不怕县令老爷滥用权力，胡乱判刑，也不怕他故意压着事情不弄了。
因为检察使是有监督权的。
“多花一些钱也不算什么，只要把制度设立好，再把做事的人培养好，那受益可比投得钱大多了。”
“也是，有人盯着，地方上贪赃枉法的事就会少了……君子说慎独，可惜世上有多少真君子？”
王氏继续给朱见济做推拿一条龙服务，不再说话了。
第355章 周似回归
“商阁老，这……”
等皇帝撂下话走人后，内阁的几位大臣面面相觑。
皇帝走了，他们没有了情绪爆发的对象，自然也就冷静了下来。
在沉默一段时间后，都察院都御史王竑率先对商辂开口。
作为主管检察的国家最高官员，王竑其实是乐意见到检察权力扩大，延伸到最底下的。
毕竟权威重了，不仅能体现出皇帝对自身的重视和对吏治的认真，自家也有不少好处。
名正言顺的权力，谁不喜欢呢？
倾向于守旧的彭时则是继续反对，“民可，使由之。这是陛下自己对圣人的句读之断，怎么如今，什么都给他包办了呢？若是事事都检，人人都察，岂不是说明朝廷连地方上的县令都信不过？”
朱见济在给太学编教科书的时候，是很努力的在塞私货，企图把学子培养成自己想要的人才的。
所以他“首创”了标点符号，对大量的典籍进行了断句。
一些已经得到普遍认可的语句，朱见济自然是沿用了的，但对于一些句读不同，意义就要变一变的句子，则是在天下士人中引起了不小反应。
典型的就是彭时刚刚所讲的那句，
到底是“民可使由之，不可使知之”，还是“民可，使由之，；不可，使知之”，解读不同，对读书人的冲击是很大的。
当初在编修的时候，翰林院的学者就跟皇帝大胆的辩论过这话，可惜没能抵得过朱见济的诡辩，加上后者皇权在身，到底是认了——
朱太祖连孟子都扔出孔庙了，对其人的著作都删改了不少，现在老朱家的皇帝要改一改别的话，谁能抵抗？
而且这意思一变，反倒是更符合儒家的传统思想了。
毕竟在如何治理国家上面，中国沿用了很久的儒家方法，也就是“以德治国”。
不管人心里怎么想的，起码大家嘴上说得都是这样的话，要遇上某些缺心眼的，就容易把这话当成真理。
而德治，就是儒家扯着嗓子喊了几千年的东西。
从春秋时期开始，德治跟法治就掐架了不知道多少次，直到后面当官的都成了儒家的人，才慢慢的掌握法律解释权，用儒家思想指导起了法治建设。
对于真正的儒学家来说，他们是相信“道德能感化一切”这种事的。
地方上面已经有了乡约、社学这种东西，百姓是可以得到足够教化的。
再去强化检察，强化管理，那就没有必要了。
有道德就够了嘛！
人只要有了足够的教育，就可以变好的！
“陛下说了，道法并用，况且《唐律疏议》中也讲，德礼为政教之本，刑法为政教之用……天底下哪有天生的君子？幼儿懵懂无知，都是要教的。”
商辂捻着胡子说道，“天底下有不服王化的、有不从圣道的……这些人，若是要用道德感化，也不知道要多久。”
“于官于民，做事断案，以刑法辅之，以检察警之，以判法正之，也是弘扬圣人教化的一种方法。”
“而且你我，能于天子如何？”
大明朝的臣子，要真跟皇帝对着干，那得等老朱家的江山社稷要亡了的时候，才能做到呢！
以如今的皇权专制力度，要皇帝真一犟到底，谁也没有办法。
还跟一个喜欢较真，又能带着兵马硬刚的皇帝打擂台？
这不是找死吗？
“而且广设检察使，管的是滥用职权的官，要是持身清正，何必怕这个？”
地方上已经有按察司了，再多一些也无妨。
……
“周似他们回来了？”
在经过一番冷战，面对皇帝的“独断专行”，阁臣们到底是没能抵抗住，最后还是认同了朱见济的要求。
说来说去，就是监督与被监督的事儿嘛。
对于任何当官的人来说，他们肯定是不想自己被人盯着，手里的印章被关进笼子的。
可内阁大臣们不仅仅是普通官僚，他们还是国家中枢的调控者。
看待事物，不但要看做事如何，还要看对国家整体的影响如何。
“县”作为郡县制普及以来，中国传统的基层行政单位，于体系中虽小，对地方小民而言，却是极大的。
县令还能被称之为“百里侯”呢！
有能力的知县，像朱见济接见过的延安知府孔镛，倚仗手里的诸多权力，一就任地方，便可以平定一方，抚民生息，带兵打仗都不虚的。
但没能力又
