the american republic-第24部分

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rnamed　the　Great；　a　real　despot；　who　　converted　the　empire　from　a　republican　to　a　despotic　empire。　　　Rome　fell　from　the　force　of　barba…　172　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　rism　developed　from　within；　far　　more　than　from　the　force　of　the　barbarians　hovering　on　her　　frontiers　and　invading　her　provinces。

The　law　of　all　possible　developments　is　in　the　providential　or　　congenital　constitution；　but　these　possible　developments　are　many　　and　various；　and　the　reason　and　free…will　of　the　nation　as　well　　as　of　individuals　are　operative　in　determining　which　of　them　　shall　be　adopted。　　The　nation；　under　the　direction　of　wise　and　　able　statesmen　who　understood　their　age　and　country；　who　knew　how　　to　discern　between　normal　developments　and　barbaric　corruptions；　　placed　at　the　head　of　affairs　in　season；　might　have　saved　Rome　　from　her　fate；　eliminated　the　barbaric　and　assimilated　the　　foreign　elements；　and　preserved　Rome　as　a　Christian　and　　republican　empire　to　this　day；　and　saved　the　civilized　world　from　　the　ten　centuries　of　barbarism　which　followed　her　conquest　by　the　　barbarians　of　the　North。　　But　it　rarely　happens　that　the　real　　statesmen　of　a　nation　are　placed　at　the　head　of　affairs。

Rome　did　not　fall　in　consequence　of　the　strength　of　her　external　　enemies；　nor　through　the　corruption　of　private　morals　and　manners；　　which　was　never　greater　than　under　the　first　Triumvirate。　　She　　fell　from　the　want　of　true　　173　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　statesmanship　in　her　public　men；　and　　patriotism　in　her　people。　　Private　virtues　and　private　vices　are　　of　the　last　consequence　to　individuals；　both　here　and　hereafter；　　but　private　virtues　never　saved；　private　vices　never　ruined　a　　nation。　　Edward　the　Confessor　was　a　saint；　and　yet　be　prepared　　the　way　for　the　Norman　conquest　of　England；　and　France　owes　　infinitely　less　to　St。　Louis　than　to　Louis　XI。；　Richelieu；　and　　Napoleon；　who；　though　no　saints；　were　statesmen。　　What　is　　specially　needed　in　statesmen　is　public　spirit；　intelligence；　　foresight；　broad　views；　manly　feelings；　wisdom；　energy；　　resolution；　and　when　statesmen　with　these　qualities　are　placed　at　　the　head　of　affairs；　the　state；　if　not　already　lost；　can；　however　　far　gone　it　may　be；　be　recovered；　restored；　reinvigorated；　　advanced；　and　private　vice　and　corruption　disappear　in　the　　splendor　of　public　virtue。　　Providence　is　always　present　in　the　　affairs　of　nations；　but　not　to　work　miracles　to　counteract　the　　natural　effects　of　the　ignorance；　ineptness；　short…sightedness；　　narrow　views；　public　stupidity；　and　imbecility　of　rulers；　because　　they　are　irreproachable　and　saintly　in　their　private　characters　　and　relations；　as　was　Henry　VI。　of　England；　or；　in　some　respects；　　Louis　XVI。　of　France。　　Providence　is　God　intervening　through　174　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　the　　laws　he　by　his　creative　act　gives　to　creatures；　not　their　　suspension　or　abrogation。　　It　was　the　corruption　of　the　　statesmen；　in　substituting　the　barbaric　element　for　the　proper　　Roman；　to　which　no　one　contributed　more　than　Constantine；　the　　first　Christian　emperor；　that　was　the　real　cause　of　the　downfall　　of　Rome；　and　the　centuries　of　barbarism　that　followed；　relieved　　only　by　the　superhuman　zeal　and　charity　of　the　church　to　save　　souls　and　restore　civilization。

But　in　the　constitution　of　the　government；　as　distinguished　from　　the　state；　the　nation　is　freer　and　more　truly　sovereign。　　The　　constitution　of　the　state　is　that　which　gives　to　the　people　of　a　　given　territory　political　existence；　unity；　and　individuality；　　and　renders　it　capable　of　political　action。　　It　creates　political　　or　national　solidarity；　in　imitation　of　the　solidarity　of　the　　race；　in　which　it　has　its　root。　　It　is　the　providential　charter　　of　national　existence；　and　that　which　gives　to　each　nation　its　　peculiar　character；　and　distinguishes　it　from　every　other　nation。　　　The　constitution　of　government　is　the　constitution　by　the　　sovereign　authority　of　the　nation　of　an　agency　or　ministry　for　　the　management　of　its　affairs；　and　the　letter　of　instructions　　according　to　which　the　agent　or　minister　is　to　175　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　act　and　conduct　　the　matters　intrusted　to　him。　　The　distinction　which　the　English　　make　between　the　sovereign　and　the　ministry　is　analogous　to　that　　between　the　state　and　the　government；　only　they　understand　by　the　　sovereign　the　king　or　queen；　and　by　the　ministry　the　executive；　　excluding；　or　not　decidedly　including；　the　legislature　and　the　　judiciary。　　The　sovereign　is　the　people　as　the　state　or　body　　politic；　and　as　the　king　holds　from　God　only　through　the　people；　　he　is　not　properly　sovereign；　and　is　to　be　ranked　with　the　　ministry　or　government。　　Yet　when　the　state　delegates　the　full　or　　chief　governing　power　to　the　king；　and　makes　him　its　sole　or　　principal　representative；　he　may；　with　sufficient　accuracy　for　　ordinary　purposes；　be　called　sovereign。　　Then；　understanding　by　　the　ministry　or　government　the　legislative　and　judicial；　as　well　　as　the　executive　functions；　whether　united　in　one　or　separated　　into　distinct　and　mutually　independent　departments；　the　English　　distinction　will　express　accurately　enough；　except　for　strictly　　scientific　purposes；　the　distinction　between　the　state　and　the　　government。

Still；　it　is　only　in　despotic　states；　which　are　not　founded　on　　right；　but　force；　that　the　king　can　say；　L'etat；　c'est　moi；　I　am　　the　state；　and　176　　　　　　　　　　　　　　　　Shakespeare's　usage　of　calling　the　king　of　France　　simply　France；　and　the　king　of　England　simply　England；　smacks　of　　feudalism；　under　which　monarchy　is　an　estate；　property；　not　a　　public　trust。　　It　corresponds　to　the　Scottish　usage　of　calling　　the　proprietor　by　the　name　of　his　estate。　　It　is　never　to　be　　forgotten　that　in　republican　states　the　king　has　only　a　delegated　　sovereignty；　that　the　people；　as　well　as　God；　are　above　him。　　He　　holds　his　power；　as　the　Emperor　of　the　French　professes　to　hold　　his；　by　the　grace　of　God　and　the　national　willthe　only　title　by　　which　a　king　or　emperor　can　legitimately　hold　power。

The　king　or　emperor　not　being　the　state；　and　the　government；　　whatever　its　form　or　constitution；　being　a　creature　of　the　state；　　he　can　be　dethroned；　and　the　whole　government　even　virtually　　overthrown；　without　dissolving　the　state　or　the　political　society。　　　Such　an　event　may　cause　much　evil；　create　much　social　confusion；　　and　do　grave　injury　to　the　nation；　but　the　political　society　may　　survive　it；　the　sovereign　remains　in　the　plenitude　of　his　rights；　　as　competent　to　restore　government　as　be　was　originally　to　　institute　it。　　When；　in　1848；　Louis　Philippe　was　dethroned　by　the　　Parisian　mob；　and　fled　the　kingdom；　there　was　in　France　no　177　legitimate　government；　for　all　commissions　ran　in　the　king's　　name；　but　the　organic　or　territorial　people　of　France；　the　body　　politic；　remained；　and　in　it　remained　the　sovereign　power　to　　organize　and　appoint　a　new　government。　　When；　on　the　2d　of　　December；　1851；　the　president；　by　a　coup　d'etat；　suppressed　the　　legislative　assembly　and　the　constitutional　government；　there　was　　no　legitimate　government　standing；　and　the　power　assumed　by　the　　president　was　unquestionably　a　usurpation；　but　the　nation　was　　competent　to　condone　his　usurpation　and　legalize　his　power；　and　　by　a　plebiscitum　actually　did　so。　　The　wisdom　or　justice　of　the　　coup　d'etat　is　another　question；　about　which　men　may　differ；　but　　when　the　French　nation；　by　its　subsequent　act；　had　condoned　it；　　and　formally　conferred　dictatorial　powers　on　the　prince…president；　　the　principal　had　approved　the　act　of　his　agent；　and　given　him　　discretionary　powers；　and　nothing　more　was　to　be　said。　　The　　imperial　constitution　and　the　election　of　the　president　to　be　　emperor；　that　followed　on　December　2d；　1852；　were　strictly　legal；　　and；　whatever　men　may　think　of　Napoleon　III。；　it　must　be　conceded　　that　there　is　no　legal　flaw　in　his　title；　and　that　he　holds　his　　power　by　a　178　　　　　　　　　　　　title　as　high　and　as　perfect　as　there　is　for　any　　prince　or　ruler。

But　the　plebiscitum　cannot　be　legally　appealed　to　or　be　valid　　when　and　where　there　is　a　legal　government　existing　and　in　the　　full　exercise　of　its　constitutional　functions；　as　was　decided　by　　the　Supreme　Court　of　the　United　States　in　a　case　growing　out　of　　what　is　known　as　the　Dorr　rebellion　in　Rhode　Island。　　A　suffrage　　committee；　having　no　political　authority；　drew　up　and　presented　a　　new　constitution　of　government　to　the　people；　plead　a　plebiscitum　　in　its　favor；　and　claimed　the　officers　elected　under　it　as　the　　legally　elected　officers　of　the　state。　　The　court　refused　to　　recognize　the　plebiscitum；　and　decided　that　it　knew　Rhode　Island　　only　as　represented　through　the　government；　which　had　never　　ceased　to　exist。　　New　States　in　Territories　have　been　organized　　on　the　strength　of　a　plebiscitum　when　the　legal　Territorial　　government　was　in　force；　and　were　admitted　as　States　into　the　　Union；　which；　though　irregular　and　dangerous；　could　be　done　　without　revolution；　because　Congress；　that　admitted　them；　is　the　　power　to　grant　the　permission　to　organize　as　States　and　apply　for　　admission。　　Congress　is　competent　to　condone　an　offence　against　　its　own　rights。　　The　real　danger　of　the　179　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　practice　is；　that　it　　tends　to　create　a　conviction　that　sovereignty　inheres　in　the　　people　individually；　or　as　population；　not　as　the　body　politic　or　　organic　people　attached　to　a　sovereign　domain；　and　the　people　who　　organize　under　a　plebiscitum　are　not；　till　organized　and　admitted　　into　the　Union；　an　organic　or　a　political　people　at　all。　　When　　Louis　Napoleon　made　his　appeal　to　a　vote　of　the　French　people；　he　　made　an　appeal　to　a　people　existing　as　a　sovereign　people；　and　a　　sovereign　people　without　a　legal　government。　　In　his　case　the　　plebiscitum　was　proper　and　sufficient；　even　if　it　be　conceded　　that　it　was　through　his　own　fault　that　France　at　the　moment　was　　found　without　a　legal　government。　　When　a　thing　is　done；　though　　wrongly　done；　you　cannot　act　as　if　it　were　not　done；　but　must　　accept　it　as　a　fact　and　act　accordingly。

The　plebiscitum；　which　is　simply　an　appeal　to　the　people　outside　　of　government；　is　not　valid　when　the　government　has　not　lapsed；　　either　by　its　usurpations　or　by　its　dissolution；　nor　i